Орос дахь хуурамч газрын татвар ба ЗХУ-д хэрхэн байсан

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Зуны олон оршин суугчид, тосгоны оршин суугчид яагаад өөрийн барьсан байшинд татвар төлөх ёстой вэ гэсэн үндэслэлтэй асуулт асуудаг. Тэгээд ч би өөрийнхөө газар, өөрийн гараар, өөрийнхөө мөнгөөр барьсан.

Энэ нь зөвхөн орон сууцны барилгуудаас гадна суурин дээрх цэцэрлэгийн барилгууд - халуун ус, хүлэмжинд татвар ногдуулах ёстой бол зөв асуулт юм. Бид энэ байшинг суурилуулсан газарт татвараа төлж байгаа үед энэ асуудал илүү хамааралтай болно. Дашрамд хэлэхэд, бүх улс оронд газар, түүн дээрх байшинг тусад нь татвар ногдуулдаггүй.

Яагаад Орост ийм зүйл болж байна вэ? Үнэндээ энэ асуултын хариулт 1917 оны хувьсгалаас эхтэй. Бид юу болохыг олж мэдэв.

ЗХУ руу буцах

Хөдөө орон сууц, хашаа байшинтай бол хоёр татвар төлдөг. Газрын хувьд - газрын татвар, байшингийн хувьд - үл хөдлөх хөрөнгийн татвар. Энэ бол газар болон бусад барилга байгууламжийн хувьд тусдаа хууль эрх зүйн дэглэмийн үр дүн юм.

Энэхүү хуваагдлын гарал үүсэл 1917 оны Октябрийн хувьсгалаас эхэлдэг. Тэр үед "Газрын тухай" тогтоол батлагдсан бөгөөд энэ нь газар өмчлөх эрхийг бүрмөсөн цуцалсан юм.

“Бүх газар өмчлөх эрхээ хасуулсны дараа үндэсний газрын санд ордог. Ардчилсан зохион байгуулалттай социалист бус хөдөө тосгон, хот суурингаас эхлээд бүс нутгийн төв байгууллага хүртэлх орон нутгийн болон төвийн өөрөө удирдах байгууллагууд ажилчдын дунд хуваарилах үүрэгтэй.

Газар өмчлөгчдийн газар өмчлөх эрхийг эргүүлэн авахгүйгээр шууд цуцалдаг. Төрийн эргэлтийн хохирогчдын хувьд зөвхөн оршин тогтнох шинэ нөхцөлд дасан зохицоход шаардлагатай хугацаанд олон нийтийн дэмжлэг авах эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Газар нутгийг эздээс авч тариачдад шилжүүлэв. Европын Оросын нутаг дэвсгэрт газар хураах үйл явц 1918 оны 1-р сар гэхэд дуусч, хавар гэхэд шинэ газар ашиглагчдын хооронд дахин хуваарилалт дуусав.

Газрын хувийн өмчлөлийг цуцалсан боловч эдгээр талбай дээрх барилгуудыг хууль эрх зүйн зохицуулалтаар зохицуулснаар бүх зүйл тийм ч хялбар биш байв. 1922 онд РСФСР-ын Иргэний хуульд газар дээрх барилга байгууламжийг хувийн өмчлөх тухай заалт байхгүй байсан ч хөгжлийн эрх гарч ирэв.

Эхэндээ зөвхөн орон нутгийн эрх баригчид барилга барих эрхтэй байсан нь коммунизмын үзэл сурталд бүрэн нийцэж байв. Гэвч Иргэний дайны дараа улс орон сүйрсэн тул төрийг барьж байгуулах хүч чадал, нөөц бололцоо тэр бүр байгаагүй. Иймд эрх баригчид иргэд, хоршоодод газар тариалан эрхлэх эрхийг хуулийн дагуу олгохоор болсон. Жишээлбэл, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1921 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн "Хоршоодын холбоод болон хувь хүмүүст хот суурин газар барих эрхийг олгох тухай" тогтоол гарчээ. "Орон нутгийн гүйцэтгэх хороодын хөрөнгөөр ойрын хугацаанд барьж байгуулах боломжгүй" хот суурин газруудыг байгуулах боломжийг иргэдэд олгосон.

Газар, байшин өмчлөх эрх байхгүй хэвээр байсан. НКВД, НКЮУ-ын 204/654 тоот тушаалаар барилга барих эрхийг "хот суурин газрын болон хотын бус газарт барилга байгууламж барих, эдгээр барилгыг хууль тогтоомжид заасан хугацаанд эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах бодит яаралтай эрх" гэж тодорхойлсон. барилгын гэрээ." Хөгжлийн хугацааны үргэлжлэх хугацаа аажмаар өөрчлөгдсөн - 12 жилээс 65 жил хүртэл нэмэгдэв.

Гэсэн хэдий ч энэ нь одоо ямар ч хүн барилгын материалын зах руу гүйж, хүссэн зүйлээ худалдаж авах боломжтой гэсэн үг биш юм. Барилгын ажлыг ихэвчлэн дангаараа барилгын зөвшөөрөл авсан ч гэсэн төвлөрсөн байдлаар, орон нутгийн засаг захиргааны төлөөлөл төрийн хатуу хяналтан дор, тэдний зардлаар, тогтоосон стандарт, төслийн дагуу гүйцэтгэдэг.

Дараа нь өөр нэг баримт бичиг батлагдсан - Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1932 оны 01-р сарын 8-ны өдрийн "Нийгэмшсэн салбарын институци, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад барилга байгууламжийн үндсэн дээр газар олгох тухай" тогтоол. байнгын ашиглах эрхийн тухай."

Ингэж л үйлдвэр, үйлдвэр, хоршооны хүчээр суурин, хот байгуулах ажил эхэлсэн.

Бүхэл бүтэн хот, сууринг барьсан PSK - хөдөлгөөнт барилгын баганууд байсан. Модон байшинг хүртэл эмх цэгцтэй, жишиг зураг төслийн дагуу барьсан.

Хөрөнгийн татвар … өмчгүй

Хэдийгээр хувийн өмчгүй, газар нь улсынх, барилга байгууламж нь ерөнхийдөө ойлгомжгүй статустай байсан ч энэ бүхний төлөө татвар төлөх шаардлагатай байв. Жишээлбэл, Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1930 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн "Барилга, газрын түрээсийн албан татвар" гэсэн тогтоол гарсан.

Баримт бичигт янз бүрийн төрлийн барилгуудын татварын хувь хэмжээг жагсаасан бөгөөд баригдсан болон ашиглалтад ороогүй газраас газрын түрээсийн төлбөрийг ногдуулах хувь хэмжээ, дүрмийг тусгасан болно. Түрээсийг хотын болон хотын бус газраас авдаг байсан. Барилга байгууламжаас үнийн дүнгийн 0.75% -иас 2% хүртэл төлөх шаардлагатай байсан бөгөөд түрээсийн үнийг суурин газрын ангилал, тухайн газар дээр яг юу барьсан зэргээс хамаарч нэг квадрат метр тутамд копейкээр тогтоосон. Үнэ нь метр тутамд 0.5-350 копейк хооронд хэлбэлздэг. Хэрэв газар нутгийн зөвлөлийн ашиг тусын тулд түрээсийн төлбөрийг аль хэдийн ногдуулсан бол түрээс төлөх шаардлагагүй болно.

Татвар төлөхгүй байх гэсэн бузар санаатай хүн байсан уу? Бүх мөнгө сайн үйлсэд зарцуулагдсан болохоор тийм биш байх.

Энэхүү татварыг "орон нутгийн төсвийг бэхжүүлэх, ялангуяа нийтийн аж ахуй, орон сууц, нийгэм, соёлын бүтээн байгуулалтад зарцуулах хөрөнгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор" ногдуулсан гэж баримт бичигт дурджээ. Өөрөөр хэлбэл, энэ мөнгөөр дараагийн бүх бүтээн байгуулалтыг санхүүжүүлсэн гэсэн татварын утга учир байсан.

Нөгөөтэйгүүр, аль аль нь улсын өмч, эсвэл шууд оролцоотойгоор баригдсан тул байшин, хашааны аль алинд нь нэг хүнээс нэг төрлийн түрээсийн мөнгө авдаг байсан.

Барилга барих эрхээс эхлээд хувийн орон сууц хүртэл

Аугаа эх орны дайны дараа төр шинэ зорилго, зорилтуудтай тулгарсан. Чөлөөт гар байгаагүй шиг орон сууц барих мөнгө ч байгаагүй. Оршин суугчид "сонирхогчдын хувьд" орон сууц барьж эхлэв. Тиймээс эрх баригчид тэдэнтэй уулзахаар очиж, иргэдийн хүчээр барьж байгуулахыг хуульчилсан боловч энэ нь Коммунист намын үзэл суртлын удирдамжтай тийм ч их нийцэхгүй байв.

Тиймээс ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1948 оны 8-р сарын 26-ны өдрийн "Иргэдийн хувийн орон сууц худалдан авах, барих эрхийн тухай" зарлигаар.

Шинэ хууль тухайн үед үнэхээр хувьсгалт хууль байсан. Үүнийг баталснаар баригдсан байшинг хувийн өмчлөх эрх бий болсон. Одоо байшинг өөрөө барьж, зарж, хандивлаж болно.

ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1948 оны 8-р сарын 26-ны өдрийн "Иргэдийн хувийн орон сууц худалдаж авах, барих эрхийн тухай" зарлигийн дагуу барилга барих эрхийг цуцалсан. 1948 оны 8-р сарын 26-ны өдрөөс өмнө иргэдийн барилгын гэрээгээр барьсан орон сууцны байшинг эдгээр гэрээний хугацаа дууссанаас үл хамааран нотариатын үйл ажиллагаа болон шүүх хуралдааны үндсэн дээр эдгээр иргэдийн өмч болохыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. хувийн өмчийн эрх.

ЗХУ-ын Хууль зүйн яамны 1952.05.05-ны өдрийн P-49 "Барилгын гэрээгээр 1948 оны 8-р сарын 26-наас өмнө иргэдийн барьсан орон сууцны барилгын тухай" захидал.

Үр дүн нь удахгүй гараагүй. Дөрвөн жилийн хугацаанд буюу 1946-1950 он хүртэл тус бүс нутгийн хотуудад нийт 780,300 хавтгай дөрвөлжин метр талбай бүхий 30,752 хувийн байшин баригджээ. м.

Хууль тогтоогчид "хувийн өмч" гэсэн нэр томьёог аль болох зайлсхийж, "хувийн өмч" гэж сольсон. Гэсэн хэдий ч тухайн үеийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг харгалзан хэл нь ийм барилгуудыг хувийн өмч гэж нэрлэж зүрхэлсэнгүй.

Хувийн байшингийн эзэнд маш их хязгаарлалт байсан. Байшингийн хэмжээ нь нэг хүнд 60 метр квадратаас хэтрэхгүй байх ёстой. Өндөр, өрөөний хэмжээ, харилцаа холбоо зэрэгт маш их шаардлага тавьдаг байсан. Нэмж дурдахад, иргэний өмчлөх эрхийн үндсэн дээр байшинг албадан үнэгүй хураахыг захиргааны журмаар зөвшөөрсөн (РСФСР-ын Иргэний хуулийн 107-р зүйл).

Эсвэл энд бас нэг хатуу дүрэм байдаг: хэрэв иргэн, эхнэр, нөхөр, тэдний насанд хүрээгүй хүүхдүүд нь хуулиар зөвшөөрөгдсөн үндэслэлээр нэгээс олон орон сууцны барилгатай бол өмчлөгч нь эдгээр байшингийн аль нэгийг өөрийн сонголтоор орхих эрхтэй, нөгөө нь Байшинг нэг жилийн дотор зарах, хандивлах, өөр хэлбэрээр өмчлөх үүрэгтэй.

Ямар нэг байдлаар, хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл яг тэр мөчид хууль эрх зүйн өвөрмөц мөч бий болсон - байшин байрлаж байсан газар нь улсын өмч байсан хэдий ч байшин өөрөө албан ёсоор аль хэдийн хувийн өмчид байсан. иргэний өмч.

Татварыг яах вэ?

Энэ хооронд татвар нь тасарсангүй. Тэднийг байшингийн доорх газраас, мөн байшингаас цуглуулсан хэвээр байна. ЗХУ-ын хожуу үеийн баримт бичиг энд байна: ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчний Тэргүүлэгчдийн 1981-26-01 оны "Орон нутгийн татвар, хураамжийн тухай" тогтоол.

Барилга байгууламжид байшингийн бараа материалын үнийн дүнгийн 1%, газрын талбайн хувьд суурьшлын ангиллаас хамааран квадрат метр тутамд дараахь хэмжээгээр татвар ногдуулдаг: нэгдүгээр зэрэглэл - 1, 8 копейк, хоёрдугаар анги. - 1, 5, гуравдугаар анги - 1, 2, дөрөвдүгээр анги - 0, 9, тавдугаар анги - 0, 6, зургаадугаар анги - 0, 4 копейк.

Гэсэн хэдий ч олонх нь татвар аваагүй хүмүүсийн бүлэгт харьяалагддаг тул эдгээр татварыг төлөөгүй. Тухайлбал, нэгдэл, хөдөө аж ахуйн татвар төлсөн хүмүүс, социалист хөдөлмөрийн баатар, тэтгэвэр авагчид, тэдний гэр бүлийн гишүүд, тэдэнтэй хамт амьдардаг болон бусад хүмүүсийг барилгын татвараас чөлөөлөв. Газар тариалангийн зориулалттай газар, хадлан бэлтгэх, мал бэлчээх зориулалтаар газрын татвар төлөөгүй.

Дашрамд дурдахад, шинэ хуулинд эдгээр татварыг ямар зорилгоор ногдуулдаг, шинээр баригдах бүтээн байгуулалтыг санхүүжүүлэхэд зарцуулна гэсэн хэллэг байхгүй болсон. Олон иргэд хувийн зардлаар хувийн байшин барьснаас гадна улсын зардлаар баригдахаа больсон тул энэ татварыг авах логик аль хэдийн алдагдсан.

Хувьчлал

Энэ хэлбэрийн нөхцөл байдал ЗХУ задран унах хүртэл байсан. Бидний дассан өмчлөх эрх нь 1990 онд "РСФСР дахь өмчийн тухай" хууль батлагдсанаар анх үүссэн. Гэсэн хэдий ч байшин, хашаанууд хуулийн дагуу бие биенээсээ тусдаа "амьдрах" хэвээр байв.

90-ээд онд Иргэний хууль батлагдах үед хууль тогтоогчид бусад оронд хэрэгждэг шиг барилга байгууламжийг талбайтай, хуваагдашгүй объект болгохыг хүсч байсан. Жишээлбэл, Германд байшинг газрын сайжруулалт гэж үздэг бөгөөд барилгын төрөл, хэмжээнээс хамааран тухайн үл хөдлөх хөрөнгийн татварын ерөнхий хувь хэмжээ өөрчлөгддөг. Гэтэл манай хууль тогтоогчид эцэст нь энэ санаагаа орхисон. Үүнд хэт хүчтэй коммунист лобби нөлөөлсөн.

Үүний үр дүнд үл хөдлөх хөрөнгийн төөрөгдөл их байв. Хэн нэгэн байшин болон хашааны аль алиных нь өмчлөлийг бүртгэж, хэн нэгэн нь зөвхөн байшинг бүртгүүлээгүй, эсвэл насан туршдаа өвлөн авсан өмчлөлийн статусыг үлдээж, хэн нэгэн нь эсрэгээрээ. Мөн энэ хэлбэрээр худалдан авах, худалдах хэлцэл хийгдсэн эсвэл өв залгамжлал албан ёсоор хийгдсэн.

Үүний үр дүнд өнөөдөр нэг хүн тухайн газрыг эзэмшиж, байшин нь аль хэдийн нөгөө хүнийх болсон нөхцөл байдал үүссэн. Мөн эдгээр хүмүүс хамаатан садан ч биш байж магадгүй юм. Шүүхүүд үүнтэй төстэй хэргийг хэлэлцсээр байна.

Хожим нь эрх баригчид өөрсдийгөө ухаарч, Газрын тухай хуульд "газар, тэдгээртэй нягт холбоотой объектуудын хувь заяаны нэгдмэл байдлын зарчим" гэж заасан байдаг.

Холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд газрын талбайтай нягт холбоотой бүх объектууд газрын хувь заяаг дагаж мөрддөг.

1.5 дугаар зүйл. ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн тухай."

Энэ зарчим нь газар дээр байрлах барилга, байгууламж нь түүнтэй салшгүй холбоотой бөгөөд мэдээжийн хэрэг газаргүйгээр оршин тогтнох боломжгүй гэсэн үг юм. Ийнхүү газар, өмчийн нэгдсэн цогцолборыг бүрдүүлдэг эдгээр объектууд иргэний эргэлтэд оролцох ёстойг тогтоожээ. Одоо хашаанаас нь байр, хашаа байшингаасаа тусдаа зарах боломжгүй.

Гэсэн хэдий ч энэ нь татварын хувьд юу ч өөрчлөөгүй. Газрын татвар нь үл хөдлөх хөрөнгийн албан татвараас тусдаа байсаар ирсэн бөгөөд өнөөдөр барилга байгууламж, талбайнууд өөр өөр объект болж, тусдаа кадастрын бүртгэл шаарддаг. Мөн кадастрын инженерүүд өнөөдөр хоёр үйлдлийг тусад нь төлөх шаардлагатай болно.

Олон хуульчид энэ тусгаарлалтыг манай хууль тогтоомжийн алдаа гэж үздэг. Энэ нь тухайн газар дээрх энэ эсвэл бусад барилга үл хөдлөх хөрөнгө мөн үү, үүний төлөө татвар төлөх шаардлагатай эсэх талаар маргаан байнга гардаг. Энэ тохиолдолд хөрөнгийн сан байгаа нь бас эргэлзээтэй шинж тэмдэг юм. Үүний үр дүнд дүнзэн байшинг хөдлөх хөрөнгө гэж хүлээн зөвшөөрч, газар дээрх асфальт-бетон хучилтыг үл хөдлөх хөрөнгө гэж үзсэн хэргүүд шүүхэд ирсэн.

Дараа нь юу болох вэ?

Итгэмээргүй ч үнэн. Орос улсад тэд газар, барилга байгууламжийг нэгтгэсэн үл хөдлөх хөрөнгийн нэг объект бий болгох талаар үнэхээр бодож байна. Иргэний хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ийм хувьсгалт хуулийн төслийг Эдийн засгийн хөгжлийн яам дэмжсэн. Гэвч өнгөрсөн жил 2022 он хүртэл хойшлуулахаар шийдвэрлэсэн. Сүүлийн үед хот төлөвлөлтийн салбарт дэндүү олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь бидний мөрөн дээр буусан байх. Шинэ өөрчлөлтүүд нь дэндүү радикал шинж чанартай тул хурдан нэвтрүүлэх боломжгүй юм. Түүнчлэн, олон иргэдийн хувьд газартай хөдөөгийн байшингууд одоогоор огт бүртгэгдээгүй байна. Тиймээс шинэлэг зүйлүүд хайрцагнаас гарах эсэх нь тодорхойгүй байна.

СЭРЭЭД ҮЙЛСЭЭРЭЙ

Оросын иргэн! Өнөөдөр идэвхээ харуулахгүй бол маргааш оройтно. ОХУ-ын "Үл хөдлөх хөрөнгийн албан татварын тухай" хуулийг батлахыг эсэргүүцсэн гомдолд гарын үсгээ зурна уу. Энэ бол та өөрийгөө болон хүүхдүүдээ санхүүгийн нийт боолчлолоос аврах цорын ганц арга зам юм! Таны дуу хоолой ард түмний дуу хоолой учраас таны дуу хоолой чухал. Тэгээд нийт ард түмэн жинтэй үгээ хэлэх юм бол бид нэг бүрчлэн, нийт ард түмнийхээ санхүүгийн боолчлолоос урьдчилан сэргийлж чадна. Бид хамтдаа хүчтэй!