Онцгой байдал, онцгой байдал, өөрийгөө тусгаарлах, хорио цээрийн дэглэмийг хэрхэн хялбархан ялгах вэ?

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

ОХУ-д коронавирусын халдвар (COVID-19) тархаж байгаатай холбогдуулан холбооны зарим бүс нутагт өндөржүүлсэн бэлэн байдлын болон онцгой байдлын (ES) дэглэмийг нэвтрүүлсэн. ОХУ-ын нийт нутаг дэвсгэрт онцгой байдлын дэглэм тогтоогоогүй бөгөөд онц байдал (онц байдал) зарлаагүй байна. Эдгээр дэглэмийн ялгаа нь юу вэ, тэдгээрийг нэвтрүүлэх нь иргэдэд ямар ач холбогдолтой болохыг бид тайлбарлаж байна.

Өндөр дохиолол, яаралтай тусламжийн горим

Өндөр сэрэмжлүүлэг, яаралтай тусламжийн горим холбооны хуулиар зохицуулна1994-21-12 оны 68-ФЗ "Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюулаас хамгаалах тухай".

Эдгээр горимууд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид нэвтрүүлсэн(Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлийн "м" заалт-68).

Гуравдугаар сарын 31-нд Төрийн Дум ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар өндөржүүлсэн бэлэн байдлын болон онцгой байдлын дэглэм тогтоох эрхийг Сайд нарын танхимд олгосон хуулийг баталлаа. Дөрөвдүгээр сарын 3-нд ОХУ-ын Ерөнхий сайд Михаил Мишустин өндөржүүлсэн бэлэн байдал, онцгой байдлын үед заавал дагаж мөрдөх иргэд, байгууллагуудын ёс зүйн дүрмийг баталжээ.

Хуулийн дагуу, хүн ам эрхтэй онц байдлын үед амь нас, эрүүл мэнд, хувийн эд хөрөнгөө хамгаалах, эрсдэл, аюулгүй байдлын арга хэмжээний талаар мэдээлэл авах эрх, онцгой байдлын улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрх, нийгмийн баталгаа зэрэг багтана.

Эргээд иргэд үүрэг хүлээнэ хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын үед хамгаалах чиглэлээр ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөх, гэртээ болон ажил дээрээ аюулгүй байдлын арга хэмжээг дагаж мөрдөх, хуульд заасан ёс зүйн дүрмийг дагаж мөрдөх. өндөржүүлсэн бэлэн байдлын горим буюу онцгой байдлын горимыг нэвтрүүлэх үед Холбооны хуулийн дагуу.

Зан үйлийн дүрэм, иргэн, байгууллагад заавал байх ёстойг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн эрх баригчид тогтоодог.

Москвагийн жишээн дээр

Тиймээс Москва хотод 3-р сарын 5-ны өдрийн хотын даргын захирамжаар өндөржүүлсэн бэлэн байдал коронавирусын халдвар тархах аюулын улмаас. Үүний дагуу хүн ам, байгууллагуудад зориулсан ёс зүйн дүрэм, тэр дундаа COVID-19 халдварын таагүй нөхцөлтэй орноос ирсэн иргэдийг хоёр долоо хоногийн хугацаанд гэртээ бие даан тусгаарлах үүрэг хүлээсэн. Дараа нь энэ тогтоолыг нэмж оруулав: 3-р сарын 14-нд сургуулиудад үнэ төлбөргүй хамрагдах болсон тул зөвхөн COVID-19 илэрсэн орноос ирсэн хүмүүсийг төдийгүй тэдэнтэй хамт амьдардаг хүмүүсийг тусгаарлах шаардлагатай болсон. Гуравдугаар сарын 16-нд 50 гаруй хүн оролцдог байранд арга хэмжээ зохион байгуулах, гудамж талбайд зохион байгуулахыг хориглож, үүний дараа нийслэлийн театр, музейг онлайн горимд шилжүүлжээ. Гуравдугаар сарын 23-ны өдөр уг тогтоолыг дахин нэмж, 65-аас дээш настай Москвачууд болон архаг өвчтэй эсвэл дархлаа суларсан хүмүүсийг гэртээ тусгаарлахыг үүрэг болгов. Хожим нь хүнсний дэлгүүрээс бусад хэрэгцээт бараа, эмийн сангуудын ажил хязгаарлагдаж, кафе, ресторан, томоохон цэцэрлэгт хүрээлэн, үсчин гоо сайхан гэх мэт танхимууд хаагдсан.

Гуравдугаар сарын 30-наас эхлэн Москва хотын бүх оршин суугчдыг нас харгалзахгүй гэрээсээ тусгаарлах дэглэмийг нийслэлд нэвтрүүлсэн. Та яаралтай эмнэлгийн тусламж авах, ажилдаа явах, хамгийн ойрын дэлгүүр, эмийн сан руу явах, амьтдыг зугаалах, хогийн савыг зайлуулах зорилгоор л гэрээсээ гарч болно. Үүнтэй төстэй арга хэмжээг Москва мужид авчээ.

ОХУ-ын зарим бүс нутагт коронавирусын халдвар тархах эрсдэлтэй тул жишээлбэл, нэгдүгээр сарын сүүлчээр БНХАУ-тай хиллэдэг Забайкальск тосгонд онцгой байдлын дэглэм тогтоосон.

Хорио цээрийн дэглэм ба өөрийгөө тусгаарлах хоёрын ялгаа

Хорио цээрийн дэглэм байна тусгаарлагч дээр албан тушаалтны шийдвэр (эмч) халдвар авсан хүний эсвэл халдвар авсан байж болзошгүй гэж сэжиглэж байна Коронавирус. Энэ арга хэмжээг хэрэглэж, хүн аль хэдийн өвчтэй болсон үед, гэхдээ гэртээ эмчлүүлж байгаа, өвчтэй хүмүүстэй харьцсан эсвэл өөр шалтгаанаар халдвар авсан байж болзошгүй. Гэртээ байх хугацаандаа өвчний чөлөө олгодог.

Хорио цээрийн дэглэмд байгаа хүмүүст чи гэрээс гарч чадахгүй мөн энэ дүрмийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Тиймээс Москвад гэртээ эмчилгээ хийлгэж байсан коронавирустай өвчтөнүүдийг Нийгмийн мониторинг гар утасны програм, утасны байршлыг ашиглан хянаж байна.

Гуравдугаар сарын 19-нд Роспотребнадзорын дарга Анна Попова COVID-19-ийн таагүй нөхцөл байдалтай орноос ирсэн хүмүүсийг хоёр долоо хоног заавал тусгаарлах тухай тогтоолд гарын үсэг зурав.

Хорио цээрийн дэглэмийг зөрчсөн тохиолдолд зөрчлөөс илүү хатуу шийтгэл оногдуулдаг өөрийгөө тусгаарлах дэглэм, хамгийн их тооны иргэд гэртээ байгаа бөгөөд хоорондоо холбоо бариагүй. Үүний зэрэгцээ, өөрийгөө тусгаарлах горимд байгаа хүмүүс зарим тохиолдолд гэрээсээ гарах боломжтой - хамгийн ойр байрлах хүнсний дэлгүүр, эмийн сан руу явах, хогоо гаргах эсвэл гэрийн ойролцоо нохойтой зугаалах, түүнчлэн ажилдаа явах зэрэгт оролцох боломжтой., гэх мэт.

Зөрчлийн шийтгэл, хэрэгжилтэд хяналт тавих

Гуравдугаар сарын 31-нд Төрийн Дум гэмт хэргийн тухай хуулийн төслийг гурав дахь хэлэлцүүлгээр баталлаа хорио цээрийн дэглэм зөрчигчдийг шийтгэх эсвэл бусад ариун цэврийн болон эпидемиологийн дүрэм. Энгийн зөрчлийн хувьд 500 мянгаас 700 мянган рубль хүртэл торгууль, эсвэл хоёр жил хүртэл хорих ялаар шийтгэх хуулийн төсөлд тусгасан. Зөрчлийн улмаас хоёр ба түүнээс дээш хүн амь насаа алдсан бол долоон жил хүртэл хугацаагаар хорих ялаар шийтгэх хуулийн заалттай. Хэрэв зөрчил нь хайхрамжгүй байдлаас болж хүний амь насаа алдах эсвэл олноор нь өвчлөх аюулд хүргэсэн бол 1 саяас 2 сая рублийн торгууль, эсвэл таван жил хүртэл хорих ялаар шийтгэнэ.

Дөрөвдүгээр сарын 1-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хуульд гарын үсэг зурав Онцгой байдлын талаар хуурамч мэдээлэл тараасан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ … ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд 207.1 гэсэн шинэ зүйл нэмж, 300 мянгаас 700 мянган рублиэр торгох, эсвэл гурван жил хүртэл эрх чөлөөг нь хязгаарлах шийтгэл оногдуулдаг.

Гуравдугаар сарын 31-нд депутатууд мөн гуравдугаар хэлэлцүүлгээр баталсан ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөний хариуцлагыг чангатгах. Ийм зөрчил гаргасан тохиолдолд иргэдэд олгодог торгууль 15 мянгаас 40 мянган рубль хүртэл, албан тушаалтнуудад - 50 мянгаас 150 мянган рубль хүртэл, хуулийн этгээдэд - 200 мянгаас 500 мянган рубль хүртэл эсвэл нэг сар хүртэл хаах.

Хэрэв зөрчил нь хүний эрүүл мэнд, үхэлд хохирол учруулсан боловч эрүүгийн гэмт хэрэг агуулаагүй бол иргэдэд 150-300 мянган рубль, албан тушаалтнуудад 300-500 мянган рубль хүртэл торгууль ногдуулах эсвэл эрхээ хасуулж болно. гурван жил хүртэл. Хувиараа бизнес эрхлэгчид болон хуулийн этгээдийн хувьд ийм зөрчил гаргасан тохиолдолд 500 мянгаас 1 сая рубль хүртэл торгууль ногдуулах, эсвэл 90 хүртэл хоногоор ажлаа түр түдгэлзүүлнэ.

Нэмэлт өөрчлөлтөд хариуцлагын тухай заалтыг оруулсан дүрэм журмыг дагаж мөрдөхгүй байх онцгой байдлын үед буюу түүний үүсэх аюулын үед. Хэрэв зөрчил нь ноцтой үр дагаварт хүргээгүй бол иргэдэд 1 мянгаас 3 мянган рубль, албан тушаалтнуудад 10 мянгаас 30 мянган рубль, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд 30 мянгаас 50 мянган рубль, хуулийн этгээдэд торгууль ногдуулна. 100 мянгаас 300 мянган рубль хүртэл.

Дахин давтан, хүний эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд хохирол учруулсан зөрчлийн торгууль өндөр байх болно. Иргэдийн хувьд 50 мянган рубль, албан тушаалтнуудын хувьд 500 мянган рубль, хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдийн хувьд 1 сая рубль хүртэл хүрч болно.

Дөрөвдүгээр сарын 2-нд Москва хотын дарга Сергей Собянин нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуульд гарын үсэг зурав Москвагийн захиргааны хууль, өөрийгөө тусгаарлах дэглэм зөрчсөн тохиолдолд торгууль ногдуулдаг: анхны зөрчил гаргасан иргэд 4 мянган рублийн торгууль ногдуулсан, мөн давтан эсвэл машин ашиглан хийсэн зүйлд - 5 мянган рубль.

Одоо ОХУ-ын ихэнх субъектуудад өөрийгөө тусгаарлах дэглэмийг нэвтрүүлсэн. Зарим бүс нутагт ажилдаа үргэлжлүүлэн явах шаардлагатай хүмүүст тусгай тасалбар олгох замаар өөрийгөө тусгаарлах дэглэмийн хэрэгжилтийг хянадаг бөгөөд Татарстанд гэрээсээ гарахын тулд SMS тасалбар олгох системийг ажиллуулж эхэлжээ. Бүгд найрамдах улсын оршин суугчид өдөрт хоёроос илүүгүй удаа гудамжинд гарах боломжтой бөгөөд зорилгоо зааж өгөх шаардлагатай байдаг - зуслангийн байшин, шүүх, банк, эмнэлэг, шуудангийн газар эсвэл өвчтэй хамаатан садандаа эм авчрах.

Онц байдал

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 56-р зүйлд зааснаар онц байдлын тухай холбооны үндсэн хуулийн хуулиар тогтоосон нөхцөл байдал, журмаар ОХУ даяар болон түүний нутаг дэвсгэрт онц байдал тогтоож болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар эсвэл түүний нутаг дэвсгэрт онц байдал Ерөнхийлөгчийн зарлигаар нэвтрүүлсэн, үүнийг нэн даруй Холбооны Зөвлөлд батлуулахаар оруулах ёстой. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт тогтоосон онц байдлын үргэлжлэх хугацаа нь 30 хоногоос хэтрэхгүй, тус тусад нь 60 хоног, гэхдээ цаашид сунгаж болно.

талаар сэтгүүлчид асуухад Орос яагаад онц байдал тогтоохгүй байна вэ? Ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга Дмитрий Песков хэлэхдээ, коронавирусын тархалттай тэмцэхэд эрх баригчид хамгийн үр дүнтэй, илүү тохиромжтой гэж үзсэн арга хэмжээг авч байна.

Холбооны үндсэн хуулийн онцгой байдлын тухай хуульд түр хугацаагаар тусгаарлахыг зөвшөөрдөг гэж заасан байдаг эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах зөвхөн иргэдийн аюулгүй байдлыг хангах, үндсэн хуулийн дэг журмыг хамгаалах. Үүний зэрэгцээ, 20-р зүйлд заасан эрх, эрх чөлөө (амьд явах эрх), 21-р зүйл (хувь хүний нэр төрийг эрхэмлэх эрх, хүний зөвшөөрөлгүйгээр харгис хэрцгий харьцах, эмнэлгийн туршилт хийхийг хориглох), 23-р зүйлийн 1 дэх хэсэг. (хувийн амьдрал, хувийн нууцын халдашгүй байдал) нь хязгаарлалтад хамаарахгүй, 24 (хүний хувийн амьдралын талаарх мэдээллийг түүний зөвшөөрөлгүйгээр цуглуулахыг зөвшөөрөхгүй байх), 28 (ухамсрын болон шашин шүтэх эрх чөлөө), 34 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг (чөлөөтэй байх эрх) чадвар, эд хөрөнгөө ашиглах), 40-р зүйлийн 1 дэх хэсэг (орон сууц авах эрх), 46-54 (шүүх болон хууль эрх зүйн тал, өөрийгөө буруутгахгүй байх эрх, хууль бус үйл ажиллагааны улмаас учруулсан хохирлыг төрөөс нөхөн төлүүлэх эрх. эрх баригчид эсвэл албан тушаалтнууд) ОХУ-ын Үндсэн хууль.

Коронавирус ба давагдашгүй хүчин зүйл

ОХУ-ын зарим бүс нутагт, тухайлбал, Москвад өндөржүүлсэн бэлэн байдлын горим зарлахад хүргэсэн коронавирусын тархалтыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн. давагдашгүй хүчин зүйл … “Хэрэв халдвар тархахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ нь иргэд, аж ахуйн нэгжүүд үүргээ биелүүлэхэд саад болсон бол давагдашгүй хүчин зүйл гэж үзнэ. Ийм арга хэмжээ нь бизнес эрхлэгчид болон иргэдэд үзүүлэх албан ёсны эрх зүйн дарамтыг бууруулж, одоо байгаа гэрээ, хэлэлцээрийн гүйцэтгэлийн нөхцөлийг эргэн харах боломжийг олгодог гэж Москва хотын дарга Сергей Собяниний вэбсайтад бичжээ. Үүний зэрэгцээ хууль эрх зүйн дарамтыг хэрхэн бууруулах, гэрээ хэлэлцээрийн нөхцөлийг шинэчлэх талаар тодорхой заагаагүй байна.

Мэргэжилтнүүд давагдашгүй хүчин зүйлийг хүлээн зөвшөөрч болохыг тэмдэглэж байна зөвхөн гэрээгээр … "Давагдашгүй хүчний нөхцөл байдлын тухай" заалт бараг бүх гэрээнд байдаг бөгөөд давагдашгүй хүчин зүйлийн үед авах арга хэмжээг тодорхой зааж өгсөн байдаг. Энэ зүйлийн үг хэллэг өөр байж болно.

Зарим гэрээнээс үзэхэд талуудын аль нэг нь давагдашгүй хүчин зүйлийн улмаас үүргээ биелүүлж чадахгүй бол тэдгээрийн гүйцэтгэх хугацааг сунгадаг. Энэ тохиолдолд давагдашгүй хүчин зүйлтэй тулгарсан тал заавал байх ёстой аль болох түргэн Энэ талаар хоёр дахь хүнд мэдэгдээрэй.

Хуулийн үүднээс авч үзвэл төлөх хөрөнгө байхгүй зээл давагдашгүй хүчин зүйл биш. Гэсэн хэдий ч энэ нь утга учиртай юм банктай холбоо барина уу"Зээлийн амралт" авах боломжийн талаар хувь хүний үндсэн дээр олж мэдэх.

тухай ипотекийн зээл, дараа нь хуулийн дагуу амьдралын хүнд байдалд орсон иргэд ипотекийн зээлийн төлбөрийг түдгэлзүүлэх, төлбөрийн хэмжээг зургаан сар хүртэл бууруулах замаар "ипотекийн амралт" авах боломжтой.

тухай бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, дараа нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 401 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу хууль, гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны явцад үүргээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн этгээд хариуцлага хүлээнэ. давагдашгүй хүчин зүйл, өөрөөр хэлбэл өгөгдсөн нөхцөлд онцгой, зайлшгүй нөхцөл байдлын улмаас зохих ёсоор гүйцэтгэх боломжгүй байсныг нотлохгүй. Ийм нөхцөл байдалд, тухайлбал, хариуцагчийн эсрэг талууд хүлээсэн үүргээ зөрчсөн, зах зээл дээр шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүн байхгүй, хариуцагчаас шаардлагатай мөнгө байхгүй байх зэрэг хамаарахгүй.

Гуравдугаар сарын сүүлчээр УИХ-аас Засгийн газарт танилцуулахыг зөвшөөрсөн хуулийг баталсан дампуурлын моратори "Онцгой тохиолдолд, жишээлбэл, байгалийн болон гар аргаар хийсэн онцгой нөхцөл байдал, рублийн ханшийн мэдэгдэхүйц өөрчлөлт."