Ельциний барууны үзэлтэй Үндсэн хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулна

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Холбооны Зөвлөлийн Үндсэн хуулийн хороо Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаарх дүгнэлтийг Төрийн Думд илгээсэн бөгөөд сенаторууд уг баримт бичгийг дэмжсэн байна. Константинополийн шинжээчид ОХУ-ын Ерөнхийлөгч асан Борис Ельцин ОХУ-ын Үндсэн хуулийг барууны захиалгын дагуу бий болгосон гэж удаа дараа мэдэгдэж байсныг харгалзан тус улсын үндсэн баримт бичигт юу өөрчлөгдөхийг бид дүн шинжилгээ хийж байна.

1993 оны Үндсэн хуульд эцсийн байдлаар өөрчлөлт оруулна. Өнгөрсөн онд явуулсан санал асуулгын дүнгээс үзэхэд ОХУ-ын хүн амын гуравны хоёр нь (68%) Үндсэн хуулийн бичвэрт үе үе өөрчлөлт оруулах шаардлагатай гэж үзэж байна. Ерөнхийлөгч тус улсын энэхүү гол баримт бичгийн эгзэгтэй заалтуудыг бүрэн эрхт болгохыг санал болгов.

ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал

Хуулийн хараат байдлаас ангижрах, олон улсын эрх зүйг үндэсний хууль тогтоомжоос давамгайлах асуудалд сайн эхлэл тавигдсан.

79-р зүйлд дараахь текстийг нэмж оруулахаар шийдвэрлэв: "ОХУ-ын олон улсын гэрээний заалтыг үндэслэн ОХУ-ын Үндсэн хуульд харшлан тайлбарлахдаа улс хоорондын байгууллагуудын гаргасан шийдвэрийг биелүүлэх ёсгүй. ОХУ-д." Энэ нь өмнө нь ОХУ-ын эсрэг гаргасан шийдвэрийнхээ дагуу янз бүрийн мөнгөн нөхөн олговор төлсөн гэх мэт олон улсын шүүхийн шийдвэрүүдийн тухай байж магадгүй юм.

Нэмэлт нь гарцаагүй зөв юм. Гэвч 15 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийг "Хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг хэрэглэнэ" гэж нэмэлт өөрчлөлт оруулалгүй орхисон нь харамсалтай. Энэ заалтыг Үндсэн хуулиас бүхэлд нь хасч, бүрэн эрхт байдлын шинэ үзэл санаатай нь харшлах ёстой.

Дээд албан тушаалтнууд моногам эх орончид болно

ОХУ-ын дээд албан тушаалтнуудад зориулсан удаан хүлээсэн, байгалийн заалтыг Үндсэн хуульд оруулж байна. Хэрэв эдгээр саналыг хүлээн авбал зөвхөн "гадаадын иргэншил, оршин суух зөвшөөрөл эсвэл ОХУ-ын иргэний гадаад улсын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суух эрхийг баталгаажуулсан өөр баримт бичиггүй" ОХУ-ын иргэд л хамаарна.

Энэ хязгаарлалт нь манай улсын аюулгүй байдал, тусгаар тогтнолыг хангах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм.

Тус улсын дээд албан тушаалтнуудад "холбооны хуулиар нэмэлт шаардлага тавьж болно" гэсэн 77 дугаар зүйлд сонирхолтой нэмэлтүүд оруулав. Магадгүй нэг иргэний харьяалалтай холбоотой хязгаарлалт нь эцсийн шаардлага биш байж магадгүй тул нэмэлт тодруулга хийх болно.

Энэ журмыг төрийн албан хаагчдад албан тушаалын зэрэглэл харгалзахгүй хамруулах хэрэгтэй гэж бодож байна. Яагаад хуулинд томоохон албан тушаалтнуудыг нэг эхнэртэй эх оронч байхыг шаардаж, тэдний орлогч, жирийн албан тушаалтныг эх орныхоо төлөө хийсэн үйлсдээ яг ийм эвлэршгүй байдлаар хандахыг үүрэг болгодоггүй юм бэ? Жирийн төрийн албан хаагчид олон эх оронч хэвээр байж чадах уу гэсэн асуулт гарч ирнэ. Үүнийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж бодож байна.

Гэтэл 71 дүгээр зүйлд өөрчлөлт орсноор бусад албан тушаалтнуудтай холбоотойгоор Үндсэн хуульд тусгаагүй, мөн адил хязгаарлалттай, Үндсэн хуульд харш хууль тогтоомжийн актууд гарах байх.

Хүсч байна. Мөн энэ нь зөв байх болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал нь соёл иргэншлийн бүрэлдэхүүн хэсэгтэй

Нэмэлт өөрчлөлтөд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар онцгой байр эзэлдэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тухайд 81-р зүйлд ОХУ-ын иргэн зөвхөн "байгаагүй" төдийгүй "өмнө нь гадаад улсын иргэншилтэй, оршин суух зөвшөөрөлгүй, эсхүл оршин суух зөвшөөрөлгүй" гэсэн байр сууриа тодорхой зааж өгсөн болно. байнгын оршин суух эрхийг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг. Гадаад улсын нутаг дэвсгэр дээр ОХУ-ын иргэн ".

Энэхүү тодруулга нь маш чухал бөгөөд зөвхөн эх орноо хэзээ ч сольж байгаагүй Оросын иргэний хувьд тус улсын ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг баталгаажуулдаг.

Гэхдээ энэ нь бүгд биш юм. 81 дүгээр зүйлийн санал болгож буй үргэлжлэл нь тийм ч чухал биш юм: "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчийн гадаад улсын иргэншилгүй байх шаардлага нь өмнө нь иргэншилтэй байсан ОХУ-ын иргэдэд хамаарахгүй. Холбооны үндсэн хуулийн дагуу ОХУ-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн эсвэл нэг хэсэг нь ОХУ-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн улсын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг муж эсвэл ОХУ-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн муж улсын нэг хэсгийн нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг улсын тухай. Оросын Холбооны Улс ".

Мэдээжийн хэрэг, энэ заалт нь 2014 онд ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд орсон Крымтэй холбоотой. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцээд ирээдүйд Оросын нэг хэсэг болох газар нутаг, муж улсуудтай холбоотой гэж ойлгож болно. Үнэн хэрэгтээ энэ бол Оросын хуваагдмал ертөнцийн нутаг дэвсгэр болох Их Оросын газар нутгийг Оросын Холбооны Улс цуглуулж буй чимээгүй тунхаглал юм.

Энэ бол маш том амлалт өгсөн асар том нэмэлт өөрчлөлт юм.

Орос улс нийгмийн улс болж байна

ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн эрхийг хамгаалахын тулд Үндсэн хуулийн зүйл заалтууд нь амьжиргааны доод түвшингээс багагүй хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, нийгмийн тэтгэмжийг заавал индексжүүлэх, түүнчлэн тэтгэврийн хангамж, түүнийг индексжүүлэх баталгааг тусгасан болно.

Эрх баригчид эдгээр баталгааг Үндсэн хуульд оруулж, холбооны хуулиар зохицуулах болно.

Ерөнхийлөгч удирдлагын тогтолцоог дахин хуваарилсан

Ерөнхийлөгч Путин Холбооны Ассемблэйд улс төрийн хариуцлагыг хүлээсэн улс төрийн нэмэлт эрх авахыг санал болгов.

83 дугаар зүйлд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу Төрийн Дум ОХУ-ын Засгийн газрын даргад нэр дэвших, түүний сайдад нэр дэвшүүлэх саналыг батлах юм.

Мөн Холбооны Зөвлөл батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, дотоод хэрэг, онцгой байдал гэх мэт асуудлыг хариуцдаг холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дарга нарын талаар ерөнхийлөгчтэй зөвлөлдөх шаардлагатай болно.

Ерөнхийлөгч мөн Үндсэн хууль, Дээд болон бусад холбооны шүүхэд нэр дэвшигчдийг Холбооны Зөвлөлд танилцуулна. Мөн Ерөнхий прокурор, түүний орлогч нарын албан тушаалд нэр дэвшигчид.

Гаднаас нь харахад Холбооны Хурлын шинэ давуу тал мэт санагдах эдгээр эрхүүд нь практикт гүйцэтгэх засаглалын баримталж буй чиглэлийн төлөө депутатуудын хүлээх улс төрийн үүрэг байх магадлалтай.

Сонирхолтой зүйл бол өмнө нь зарлаагүй байсан бөгөөд ерөнхийлөгчийн санал болгож буй Холбооны Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд ОХУ-ын төлөөлөгчдийг шууд ерөнхийлөгчөөс томилдог: "Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн 10% -иас илүүгүй". Эдгээр итгэмжлэгдсэн хүмүүс Холбооны Зөвлөлийн ажилд бусад сенаторуудтай адил тэгш оролцохоор ерөнхийлөгчийг өөрөө төлөөлөх бололтой.

Төрийн зөвлөлийн үндсэн хуулийн тусгай статус

Мөн Үндсэн хуулийн зүйлд тусгай байгууллага болох Төрийн зөвлөлийг оруулсан. Тэрээр ерөнхийлөгчид "төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах, ОХУ-ын дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэл, улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлоход" туслах болно.

Түүний статусыг холбооны хуулиар нэмэлтээр тогтооно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг төрийн эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоонд нэвтрүүлсэн

Хуулийн төсөл нь төрийн эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоог бий болгож, түүнд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг нэвтрүүлсэн. 132, 133 дугаар зүйлд өөрчлөлт оруулна. Ингэснээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад үндэсний хэмжээний ач холбогдол бүхий бүрэн эрхээ илүү үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломж мөн нээгдэнэ.

Энэхүү нэмэлт өөрчлөлт нь 76-р зүйлийн 6-д "Холбооны хууль ба ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн акт хооронд зөрчилдсөн тохиолдолд дөрөвдүгээр хэсэгт заасны дагуу гаргасан" гэж заасан нь гайхмаар зүйл юм. Энэ зүйлийн дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зохицуулалтын эрх зүйн акт хамаарна."

Энэхүү холбооны хэм хэмжээ нь холбооны хууль тогтоомжоос Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль дээдлэх эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Ер нь Үндсэн хуульд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийхдээ чухал ач холбогдолтой, хуучин Үндсэн хуульд томоохон өөрчлөлт оруулж байгаа гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Энэ бол сайн эхлэл боловч логик үргэлжлэлийг шаарддаг. Тусгаар тогтнолыг үргэлжлүүлэх, гүнзгийрүүлэх.