Нийт хяналт, хяналт: Оросуудын дижитал профайлын тухай хуулийн төсөл

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Дижитал аж үйлдвэрийн яам болон Төв банкнаас боловсруулсан дижитал профайлын тухай хуулийн төсөл нь Оросын иргэдийн мэдээллийг гуравдагч этгээдэд бүрэн хянах, "цавчруулах" боломжийг олгоно.

Гуравдагч этгээдэд нээлттэй болох "дижитал профайл" гэж нэрлэгддэг ОХУ-ын иргэн бүрт зориулсан нэг цахим мэдээллийн хэрэглүүрийн тухай саяхны PR кампанит ажлын дараа кибер лоббичид зохих хуулийн төслөөр амжилтаа бататгах бодолтой байна. Одоогийн байдлаар "Зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай (танихлах, баталгаажуулах журмын тухай)" хуулийн төслийг Думд албан ёсоор өргөн бариагүй байгаа боловч Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамны вэб сайтад "хэлэлцэхээр аль хэдийн тавигдсан байна. ". Бидний амласны дагуу бид 149-ФЗ "Мэдээллийн тухай …", 152-ФЗ "Хувийн мэдээллийн тухай …", 126-ФЗ "Харилцааны тухай …"-д урьд өмнө байгаагүй нэмэлт, өөрчлөлт оруулах баримт бичигт дүн шинжилгээ хийх болно. хувийн мэдээлэл de jure биднийх байхаа больсон. Шинжилгээнд хялбар болгох үүднээс бид хуулийн төслийн гол догол мөрүүдийг тодруулж, тайлбарын хамт оруулах болно.

Тэдгээр. таних тэмдэг нь тухайн хүний төрсөн цагаас хойш олгосон насан туршийн хувийн дугаар байх болно. Энэ үүргийн гол нэр дэвшигч нь саяхан батлагдсан Үндсэн хуулийн эсрэг хуулийн төслийн дараа "хувийн нягтлан бодох бүртгэлийн систем дэх танигч" функцийг хүлээн авсан SNILS юм. Дашрамд дурдахад, 4-р сарын 2-нд Тэтгэврийн сангаас ердийн ногоон тэтгэврийн гэрчилгээ одоо хүчингүй болсон тул Оросууд цаашид "бүртгэгдсэн хүмүүс" болно гэж тайлбарлав. SNILS хувийн таниулбарын дагуу одоо төрийн бүх үйлчилгээг үзүүлэх болно, өөрөөр хэлбэл иргэн ба төрийн хоорондын бүх харилцаа энэ тоон дээр суурилна. Энэ тохиолдолд биологийн объектыг "хувь хүний бүртгэл"-ийн нэгдсэн мэдээллийн санд бүртгүүлсэн эсэхээ баталгаажуулаагүй болно. Гэхдээ бид серийн дугаараа мэдэх ёстой юм шиг байна, тиймээс тэд бидэнд өгсөн дугаартай ямар нэгэн хэвлэмэл материал өгөх болно.

Энд бүх зүйлийг маш тодорхой бөгөөд тодорхой хэлсэн - танигч нь тухайн хүний хувьд хамаарах тул тухайн хүний тухай зарим мэдээлэлд биш харин тухайн хүнд хуваарилагдсан болно. Нюрнбергийн шүүх дээр хүмүүсийн хувийн дугаарыг тодорхойгүй буруушааж байсан ч бидний нүдний өмнө дахин төрж буй цахим Освенцимд тавтай морил!

Цаашилбал, баримт бичиг нь иргэний тоон профайлын эрх зүйн байдлыг танилцуулж байна "Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллага, байгууллагуудын мэдээллийн систем, түүнчлэн таних, баталгаажуулах нэгдсэн системд агуулагдах иргэн, хуулийн этгээдийн талаархи мэдээллийн багц."

Дижитал профайлын дэд бүтэц нь таних, баталгаажуулах нэгдсэн систем болж байна - БОННҮ (энэ нь анх төлөвлөж байсан тул зөвхөн иргэд үүнийг хэлэхээ мартсан) болон төрийн үйлчилгээний портал дээр баталгаажуулсан данстай бүх иргэд, түүнчлэн Биометрийн нэгдсэн системд биометрийн шалгалт өгсөн бүх хүмүүс автоматаар оруулна.--EBS. Гэхдээ "тоон профайл" -д багтсан мэдээллийн нийлбэрээр бүх зүйл илүү сонирхолтой байдаг. Төрийн байгууллагуудаас (үүнд бүх зүйл тодорхой байна), түүнчлэн тухайн хүний талаархи бүх мэдээлэл хуримтлагдах болно. төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч байгууллага. Хамгийн гол нь энэ ойлголтыг нэгтгэн дүгнэж болно

Хууль тогтоомж, Үндсэн хуулийн цэцийн актуудад энэ ялгаа ихэвчлэн дутагдалтай байдаг. Өргөн утгаараа сурталчилгааны элемент бүхий байгууллагуудад бүх зээлийн байгууллагууд, төрийн корпорациуд, цэргийн ангиуд, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан, техникийн үйл ажиллагааг дэмжих холбооны сангууд (Руснано, Сколково гэх мэт), Хадгаламжийн даатгалын агентлаг, Тэтгэврийн сан зэрэг орно. ОХУ, FSS, MHIF, бусад улсын сан, мэдээжийн хэрэг Төв банк. Тиймээс, өндөр магадлалтайгаар эдгээр бүх бүтэц дэх иргэний талаарх мэдээлэл нь дижитал профайлд нэгдэж, эдгээр бүтцэд ашиглах боломжтой болно.

Хувийн мэдээлэл солилцох, жишээлбэл. дижитал профайл дэд бүтцийн олон тооны оролцогчдын хооронд иргэн, хуулийн этгээдийн тухай хувийн, нууц мэдээлэл - энэ бол түүний гол зорилго юм. Энэ нь бас сонирхолтой бөгөөд дэд бүтцийн тусламжтайгаар дараахь зүйлийг хангаж өгдөг.

Эрх баригчдын хүсэлтээр үйл ажиллагаандаа сурталчлах элемент бүхий аливаа байгууллага, түүнчлэн бусад байгууллага (үнэндээ - ямар ч хувийн бүтэц) нь түүний CPU-ээс хүний талаархи хувийн мэдээллийг бүрэн хэмжээгээр хүлээн авах боломжтой. Дижитал профайлын дэд бүтцийн хүрээнд хувийн мэдээлэл солилцох ажлыг бий болгож байгаа нь тэдний ашиг сонирхол юм.

Ойрын хугацаанд төрийн бүх үйлчилгээг иргэдэд зөвхөн цахим хэлбэрээр цахим хэлбэрээр хүргэхээр төлөвлөж байна. Үнэн хэрэгтээ энэ систем нь БОННҮ (төрийн үйлчилгээний вэбсайт) болон EBS-ийн мэдээллээр хангагдсан байх болно, тэдгээрийг анх энэ даалгаварт зориулж бүтээсэн.

Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамны 2017 оны 2-р сарын 152-ФЗ "Хувийн мэдээллийн тухай" тайлбарын дагуу PD-ийг боловсруулахад PD-ийн субьектийн зөвшөөрлийг шаарддаггүй тохиолдлуудыг жагсаасан (6-р зүйлийн 2-11 дэх хэсэг). Ялангуяа холбооны гүйцэтгэх байгууллага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, үйл ажиллагаанд оролцдог байгууллагуудын (жишээ нь MFC) чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд энэ нь шаардлагагүй юм. төрийн болон хотын үйлчилгээ тус тус үзүүлэх, /../ төрийн болон хотын үйлчилгээний нэгдсэн портал дээр хувийн мэдээллийн субьектийг бүртгэх ба (эсвэл) төрийн болон хотын үйлчилгээний бүс нутгийн порталууд.

Таны харж байгаагаар хувийн мэдээллийн тухай хуульд маш нарийн цоорхой байдаг. Нэг талаас олон иргэд МСҮТ-д зочлохдоо ямар нэгэн зөвшөөрөлд гарын үсэг зурахгүй байх хуулиар олгогдсон эрхээ ашиглаж, нөгөө талаас мэдээллийн нэгдсэн системд бүртгүүлэхийн тулд PD-ээ ямар ч шаардлагагүйгээр ашиглаж, одоо бүгд цахим үнэмлэхтэй болох юм. профайл. БОННҮ-нд бүртгүүлэх, иргэний цахим хуудсыг нээх нь бидний хүсэл зоригоос огт хамаарахгүй юм. Наад зах нь зөвшөөрөл өг, ядаж бүү өг - төрийн байгууллагуудтай харилцах явцад та өөрт байгаа ганц дижитал файл нээх боломжоос ямар ч хамгаалалтгүй бөгөөд дараа нь зээл авагчид болон бусад "гуравдагч талууд" ашиглах боломжтой болно.. Төрийн үйлчилгээний портал дээр иргэний бүртгэлийг түүний зөвшөөрлөөс үл хамааран хэрхэн хийх боломжтой байсан нь тусдаа асуудал бөгөөд энд өргөн хүрээг хамарсан тооцоолол бүхий хууль эрх зүйн "хавчуурга" төлөвлөж байна (хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлт орсон байсан). 2013 онд батлагдсан).

Аливаа хүний эрх баригчид, банкууд, даатгалын компаниуд, төрийн корпорацууд, төрийн сантай харилцах харилцаа нь түүний шинэчилсэн дижитал профайлд шууд тусгагдах болно - мэдээжийн хэрэг ямар ч зөвшөөрөлгүйгээр автоматаар. Үүний зэрэгцээ, одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын иргэдийг хянах нь зөвхөн шүүхийн зохих шийтгэлийн дараа л боломжтой юм. Үл хамаарах зүйл бол саяхан батлагдсан хууль сахиулагчид сураггүй алга болсон иргэдийн гар утасны байршлын мэдээллийг шүүхийн шийдвэргүйгээр авах боломжийг олгосон хууль юм. Ард түмний эсрэг хэд хэдэн санаачилга гаргадгаараа бидэнд алдартай сенатор Матвиенко, Бокова, Клишас нар энэ хуулийн төлөө зогссон. Нэмж дурдахад, Гайдарын форумын кибер лоббичид үүнийг баталсанд маш их баяртай байсан нь энэ чиглэлээр урвуулан ашиглахыг санал болгохоос өөр аргагүй юм. Гэсэн хэдий ч, дижитал профайл хэлбэрээр, оршин тогтнох иргэн өөрөө - түүний эзэн мэдэхгүй байж болох юм, бид бодит цаг хугацаанд хувийн амьдралыг тагнахаар хэрэгсэл байна. Түүнчлэн тандалтын явцад олж авсан мэдээлэл нь өргөн хүрээний хүмүүст нээлттэй байх болно. Энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, гэм буруугүй байдлын таамаглал, хүний эрхийг бодитой хамгаалахад хэр нийцэж байна вэ? Арга ч үгүй.

Энэ нь дээр дурдсан ажиглалтыг дахин баталж байна. "Төрийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль нь иргэнд төрийн үйлчилгээ үзүүлэхдээ PD боловсруулах зөвшөөрлийг илэрхийлдэггүй тул дижитал профайл дахь манай бүх PD-г солилцохтой холбоотой агентлаг хоорондын харилцан үйлчлэл нь бидний мэдэлгүйгээр явагдах болно. Тэгээд манайд төрийн үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд үүнийг хийгээгүй гэдгийг батлахад маш хэцүү болно.

Мэдээжийн хэрэг, дижитал профайлын эзэд ямар ч гуравдагч этгээдийн мөнгөөр иргэдийн хувийн мэдээлэлд нэвтрэх боломжийг хэрхэн зааж өгч чадаагүй юм бэ! Эцсийн эцэст "хүний капитал"-аас ашиг олох хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ, Төв банкны дэд дарга Скоробогатова иргэн ямар хувийн худалдаачид төв оффисоос нь мэдээлэл хүссэн, тэр ч байтугай тэдэнд PD өгөхөөс татгалзаж байгааг харах боломжтой болно гэдгийг дурдаж байна. бас энд агуу хууран мэхлэлт нуугдаж байна. Дижитал профайл нь нэг мэдээллийн санд хадгалагдаж байгаа хүмүүсийн талаар юу ч мэдэхгүй, тэдний "зорилтот бүлэг" нь яг хэн болохыг мэдэхгүй бол арилжааны байгууллагууд яаж, хэнээс ийм лавлагаа өгөх вэ? Төр тэдэнд бидний хувийн мэдээллийг мөнгөөр худалдах нь тодорхой. Хэдэн жилийн өмнө ийм зүйлийг төсөөлөхөд бэрх байсан ч энэ нь төрийг “зах зээлээс” шууд татаж, манай мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангахаас татгалзаж байгаа хэрэг юм. Одоо БОННҮ болон EBS-ийн оператор Ростелеком-ын ТУЗ-ийг тэргүүлж буй Ерөнхий сайдын асан, Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дарга асан Сергей Ивановын "Хүмүүс бол бидний шинэ тос" гэж хэлсэн үгийг эргэн санавал бүх зүйл унана. байрандаа.

Дараа нь хүнийг тодорхойлох журмыг (түүнчлэн хуулийн этгээд, хэрэв хэн нэгэн мартсан бол компани бүрт дижитал профайл үүсгэх болно) CPU системийн хүрээнд тогтоогдсон болно.

Хүний таних тэмдэг (энэ нь мөн SNILS-ийн хувийн дугаар) нь иргэний үнэмлэхтэй эрх зүйн статустай тэнцэж, төртэй харилцах хүрээнд түүний цахим үнэмлэх болдог. Дахин хэлэхэд, CPU доторх таны бүх "дижитал ул мөр" -ийг таны зөвшөөрөл, мэдлэггүйгээр автоматаар цуглуулах боломжтой - энэ хуулийн төсөл үүнийг хийх боломжтой болгодог. За, мөн SNILS, Ерөнхийлөгчийн саяхан гарын үсэг зурсан хуулийн дагуу иргэн өлгийтэй байх ёстой - түүнд төрийн үйлчилгээг хамгийн түрүүнд үзүүлэх үед. Бүртгэлийн газар үүнийг хүний төрөлтийг бүртгэсний дараа шууд шийдвэрлэх болно - тэдний хэлснээр "идэвхтэй горим".

Энд зарим нэг аймшигтай дутуу тайлбар байна. 2023 оноос хойш (дахин иргэдийн саналыг авахгүйгээр) орос хүний цахим үнэмлэхийг бий болгох журмыг Засгийн газар баталж байгаа нь ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч түүнд орсон мэдээлэл, ашиглах журам, нягтлан бодох бүртгэлийн журам нь манан дунд үлддэг. Цахим паспортын хувьд тусдаа муж бий болгохоор төлөвлөж байна. Мэдээллийн систем (дижитал профайлтай нэгтгэгдсэн байж магадгүй), гэхдээ одоогоор энэ талаар юу ч мэдэгдээгүй байна. "Иргэний үнэмлэхний зөвшөөрөгдөх хэлбэрүүд" гэсэн үг ялангуяа ядаргаатай. Энд энэ нь аль хэдийн микрочип эсвэл ямар нэгэн бар код эсвэл лазер тэмдгийн хэлбэрт маш ойрхон байна. За, яагаад болохгүй гэж - эцэст нь таних дугаар тэнд байх болно, биологийн объектыг тодорхойлоход өөр юу хэрэгтэй вэ?

Магадгүй бид одоохондоо энэ талаар анхаарлаа хандуулах болно. Эрх баригчид, мөнгө хүүлэгчид болон бусад хувийн компаниуд бидний хүн нэг бүрийн хувийн амьдралд хэрхэн хөндлөнгөөс оролцсоныг та өөрөө тооцоолж чадна. Иргэдийн дийлэнх нь либерал-глобалистуудын хийж буй “шинэчлэлийн” аюул, Үндсэн хуулийн эсрэг шинж чанарыг зохих ёсоор анзааралгүй нойрсож байгаа нь гайхмаар. Богино хугацаанд хууль хяналтын байгууллагын эсэргүүцэлгүй, иргэн бүрийг хянах, удирдах нөхцөл бүрдэж, төр өөрийн биеэр ашиг олох нэрийдлээр банк, даатгагчид болон үл мэдэгдэх “гуравдагч этгээдэд” шилжүүлэн өгч, Хатагтай Скоробогатовагийн хэлэх дуртай санхүүгийн зах зээлд оролцогчид …

Иргэдийн хувийн амьдралыг бүхэлд нь хянаж, ПД аюулгүй байдлыг тэглэж байгаагийн бас нэг жишээ бол тэдний худалдан авалтыг онлайн кассын машинаар хянадаг явдал юм. Төсвийн мэдээллийн операторын өмнөх өдөр "Анхны OFD" үйлчлүүлэгчдэд захидал илгээсэн бөгөөд энэ нь кассын бүртгэлийг гуравдагч этгээдэд шилжүүлэхийн тулд дахин тохируулсан гэжээ. Үүний зэрэгцээ эдгээр компаниудыг хэрэглэгчдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн бус харин хэрэглэгчийн сонголт, өрсөлдөх чадварт дүн шинжилгээ хийхэд ашиглаж болно. Үйлчилгээний төвийн ажилтны хэлснээр, хэд хэдэн тохиолдолд кассын тохиргоог өөрчилж, мэдээллийг "хажуу тийш, үл мэдэгдэх чиглэлд" илгээсэн байна. Дижитал профайл төслийг хэрэгжүүлэхэд ямар хэмжээний алдагдал хүлээж байгааг ойлгоход хэцүү биш юм, ялангуяа Дижитал хөгжлийн дэд сайдын үүнийг ердийн гар утасны програмаар дамжуулан удирдах боломжтой болно гэсэн мэдэгдлийг харгалзан үзэх нь тийм ч хэцүү биш юм. Хүний амьдралын талаархи бүх чухал мэдээллийг нээлттэй Wi-Fi болон хөдөлгөөнт интернетийн сувгуудаар дамжуулах болно.

Бидний мэдээлэл албан тушаалтнуудын төлөөлдөг төрийнх биш (заримдаа хулгай, авлигад өртөмтгий байдаг), тэр байтугай банкирууд, олигархиуд болон бүх төрлийн сангуудад хамаарахгүй нь зөвхөн биднийх байх ёстой гэж бодох нь утгагүй юм шиг санагдаж байна. "Идэвхтэй дэглэм" болон "бидний зөвшөөрлийг шаарддаггүй үйлчилгээ" -ийг үл тоомсорлож, тэдгээрийг хэрхэн захиран зарцуулахаа зөвхөн бид өөрсдөө шийдэх эрхтэй. Энэ бүх мэдээллийг хянах чадвараа алдсаны дараа бид өөрсдийн амьдралаа хянах чадвараа алдах эрсдэлтэй. ОХУ-ын эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь ард түмэн бидний найтаах бүрт засгийн газар биш, харин өөрсдийн сонгосон засгийн газар, түүний байгуулсан төрийн байгууллагуудыг ажиглах ёстой. Харилцаа холбооны яам, Дум, Ерөнхийлөгч болон бусад төрийн байгууллагуудад энэ хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэхгүй, батлахгүй байх шаардлага, Аюулгүй байдлын зөвлөл, ФСБ, Ерөнхий прокурорын газарт хөндлөнгөөс оролцох, аюул заналхийллээс урьдчилан сэргийлэх шаардлагаар дүүргэцгээе. төрийн аюулгүй байдал!