Нөхөр Сталины улсын хороо

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Нам оршин тогтнох боломжгүй, Тэдний оршин тогтнолыг хамгаалахгүй байх, ямар ч болзолгүйгээр тэмцэлгүйгээр

Хэн үүнийг устгадаг, устгадаг, Түүнээс хэн татгалзаж байгааг танихгүй.

Энэ нь хэлэлгүйгээр явдаг. Ленин.

20-р зууныг хүртэл муж бүр, түүний оршин суугчид нэг бүхэл буюу улсын эдийн засгийг бүрдүүлдэг байв. Хаант засаглал ч бай, парламентын засаглал ч бай улсын эдийн засгийг бүрэн хангах, залруулахын тулд төрийн дээд эрх мэдэлд шууд захирагддаг, бусад хэлтэсээс хараат бус төрийн хяналт гэсэн тусгай байгууллага байх шаардлагатай гэж үзсэн. Учир нь хэн ч өөрийнхөө хэрэгт шударга шүүгч байж чадахгүй.

Төрийн хяналтын чиг үүрэг нь: а) санхүүгийн хяналт, өөрөөр хэлбэл бэлэн мөнгөний эргэлтийг тооцоолсон томилгоо болон бусад холбогдох хууль тогтоомжид нийцүүлэх утгаараа зөв эсэхийг шалгах, өөрөөр хэлбэл хэв маягт дүн шинжилгээ хийх. тодорхой хугацаанд гарсан зардал, орлогыг тодорхойлох, б) удирдлагад хяналт тавих, өөрөөр хэлбэл улсын эдийн засгийн бүх талын ач тусыг үнэлэх, гарсан зардлын үндэслэлд дүн шинжилгээ хийх.

Төрийн хяналтын байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагааны хэлбэрийн дагуу хоёр үндсэн төрлийг ялгадаг: 1) урьдчилгаа төлбөрийг мөнгө олгохоос өмнө шалгаж, буруу томилсон тохиолдолд зогсоох боломжтой урьдчилсан хяналт. хэлтсийн даалгаврын дагуу, оновчтой байдал (Англи, Бельги, Австри, Итали гэх мэт хэд хэдэн улс оронд) болон 2) дараачийн хяналт, зардлыг аль хэдийн хийсэн үед баталгаажуулалт хийдэг бөгөөд ингэснээр буруу асуудал гарах болно. гэмт хэрэг үйлдэгчдээс (Европын ихэнх муж, түүний дотор хаант Орос) татвар болон бусад торгууль ногдуулах замаар нөхөн төлнө.

Хааны үед Орос улсад төрийн хяналт нь байгууллагуудын балансад хөрөнгийг хүлээн авах, зарцуулах, хадгалахад чиглэсэн захиргааны болон гүйцэтгэх ажиллагааны хууль ёсны байдал, зөв байдалд хяналт тавьж, бизнесийн үйл ажиллагааны ашиг, сул талыг харгалзан үздэг байв. тэдгээрийн үйлдвэрлэлийн хууль ёсны байдал (Uchr., art. 943). Төрийн хяналтад хариуцлага хүлээх шаардлагатай: эзэн хааны шүүхийн яам, хатан хааны танхим, төрийн зээлийн байгууллагууд, Сангийн яамны тусгай канцлер, бусад зарим байгууллагаас бусад бүх төрийн байгууллагууд.

Аугаа Октябрийн Социалист хувьсгал нь ажилчид, ажилчид, улс орныг удирдах туршлагагүй ажилчин, тариачдыг засгийн эрхэнд тавьсан. Тиймээс Зөвлөлт засгийн анхны өдрүүдээс бий болсон Төрийн хяналтын Ардын комиссариатын аппарат нь ихэвчлэн хаант Оросын төрийн хяналтын байгууллагад ажиллаж байсан албан тушаалтнаас бүрддэг байв. Ихэнх албан тушаалтнууд ЗХУ-ын төрийн хяналтын шинэ үүрэг даалгаварт тохиромжгүй байв.

Пролетарийн хувьсгалын гол бэрхшээл бол хамгийн үнэн зөв, ухамсартай нягтлан бодох бүртгэл, хяналт, бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, хуваарилах ажилчдын хяналтыг улсын хэмжээнд хэрэгжүүлэх явдал юм

(Ленин, Соч., XXI боть, 259-р тал).

Үйлдвэр, үйлдвэрийн хороо, ахмадын зөвлөл гэх мэтээр дамжуулан ажилчдын хийдэг ажилчдын хяналт нь аж ахуйн нэгжийн ажлын бүх талыг хамардаг. Ажилчид аж ахуйн нэгжийн бүх бичиг баримт, дэвтэр, түүхий эд, бүтээгдэхүүн, бусад материалын нөөцийг хянаж, аж ахуйн нэгжүүдийг капиталистуудын хорлон сүйтгэх үйлдлээс хамгаалахын тулд зэвсэгт отрядуудыг байгуулж, ажилчдын хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд ширүүн эсэргүүцэлтэй тулгарсан. аж ахуйн нэгжүүд. Ажилчдын хяналтыг нэвтрүүлэх нь ажилчдын халуун дэмжлэгийг хүлээж авсан. Зөвхөн Москва мужид 1918 оны 3-р сарын 1 гэхэд 326 аж ахуйн нэгжид (132,165 ажилчинтай) 222 хяналтын комисс ажиллаж байв. Хөрөнгөтнүүд ажилчдын хяналт нь түүний өмчийг эцсийн байдлаар булаан авах эхний алхам гэдгийг олж харсан. Тиймээс тэрээр үйлдвэрлэлийн хэвийн үйл ажиллагааг бүх аргаар саатуулжээ. Ажилчдын хяналтын тухай тогтоолыг зөрчсөний төлөө Зөвлөлт засгийн газар капиталистуудыг аж ахуйн нэгжүүдийг хураан авах шийтгэл оногдуулжээ.

1917 оны 7 / XII-ийн Богословский Горный дүүргийн хувьцаат компанийн үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүдийг үндэсний болгох тухай Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны тогтоолд: … Теологийн Горный дүүргийн арлууд, энэ өмч нь ямар ч байсан ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Улсын өмч гэж тунхаглана (Хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1917, N2 б, 95-р зүйл). Зөвлөлт засгийн газар Симскийн уул уурхайн үйлдвэрүүдийн хувьцаат компани, Люберцы металлургийн компани, Кыштым уул уурхайн дүүргийн хувьцаат компани, Симферополь дахь Анатра нисэх онгоцны үйлдвэр болон эзэд нь ажилчдын хяналтыг хорлон сүйтгэсэн бусад олон аж ахуйн нэгжтэй ижил зүйлийг хийсэн..

1919 оны 3-р сард болсон РКП (б)-ын VIII их хурал тогтоолдоо үүнийг заажээ "Социалист шинж чанартай жинхэнэ де-факто хяналтыг бий болгохын тулд ЗХУ-ын Бүгд Найрамдах Улс дахь хяналтын хэргийг үндсээр нь өөрчлөх ёстой." … (ВКП (б) тогтоолд …, 1-р хэсэг, 6-р хэвлэл, 1941, 308-р тал) Төрийн хяналт онцгой ач холбогдлыг харгалзан В. И. Ленин И. В. Сталиныг Төрийн хяналтын ардын комиссарын албан тушаалд томилохыг санал болгов. Үүнээс илүү сайн нэр дэвшигч байхгүй. “Энэ бол асар том бизнес. Гэхдээ баталгаажуулалтыг даван туулахын тулд эрх мэдэлтэй хүн толгойд нь байх ёстой, эс тэгвээс бид гацаж, жижиг явуулгад живэх болно " … (Ленин В. И., Соч., 4-р хэвлэл, 33-р боть, 282-р тал).

1919 оны 3-р сараас 1922 оны 4-р сар хүртэл И. В. Сталин төрийн хяналтын бүх ажлыг шууд удирдаж байв. И. В. Сталины удирдлаган дор социалист төрийн хяналтын үндсэн хууль тогтоомжийг боловсруулж, социалист аж үйлдвэрийн төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн чадварлаг, авъяаслаг удирдагчдын олон тооны ажилчин, тариачдыг бэлтгэх сургууль болжээ.

Сталины өргөн барьсан, 1919 оны 4-р сарын 3-нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс Лениний нэмэлт өөрчлөлтөөр баталсан Төрийн хяналтын тухай дүрмийн төсөл нь төрийн хяналтын үйл ажиллагааны зарчмуудыг онцгой хүчээр тодорхойлсон. 1919 оны дөрөвдүгээр сарын 12-нд В. И. Ленин, И. В. Сталин, М. И. Калинин нарын гарын үсэг зурсан зарлигаар жинхэнэ социалист, бүх нийтийг хамарсан хяналтын үндсийг тавьсан. Энэхүү тогтоол нь төрийн хяналтыг ардчилсан болгож, түүнийг хөдөлмөрч ард түмэнд ойр байгууллага болгон хувиргаж, хяналтаар дамжуулан төв, орон нутагт Зөвлөлтийн засгийн газар, түүний аппаратыг байгуулахад ажилчид, тариачдыг өргөн хүрээнд оролцуулах зорилготой байв.

Ийнхүү энэхүү тогтоол нь хяналтын тухай ойлголтыг өргөжүүлсэн. Хуучин дэг журмын онцлог шинж чанартай мөнгөний нягтлан бодох бүртгэлийн албан ёсны болон үхмэл хяналтаас уг тогтоолын санааны дагуу эдийн засаг, төрийн бүх салбарт шинэ, бүтээлч, бодит хяналтад шилжих шаардлагатай байв. барилга. Эдгээр шинэ зорилтуудыг боловсруулахдаа уг тогтоолд дурдсан байна "Зөвлөлт засгийн газар өөрийн байгууллага дахь хүнд суртлыг ямар ч хэлбэрээр илрэхээс үл хамааран хүлээн зөвшөөрөхгүй бөгөөд түүнийг Зөвлөлтийн байгууллагуудаас шийдвэртэй арга хэмжээнээр хөөнө."

И. В. Сталины санаачилгаар 1920 оны 2-р сарын 7-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос "Төв болон орон нутгийн төрийн хяналтыг ажилчин тариачдыг татан оролцуулах үндсэн дээр социалист хяналтын нэг байгууллага болгон өөрчлөн зохион байгуулах шийдвэр гаргасан. хуучин улсын хяналтын байгууллагуудад "Ажилчид ба тариачдын хяналт" гэсэн нэр өгнө (Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны удирдсан, 1920, № 16, 94-р зүйл). Ажилчин тариачдын хяналтын тухай (RKI) тухай журмын дагуу РСФСР-ын Үндсэн хуулийн дагуу санал өгөх эрхтэй бүх ажилчид түүний гишүүн байж болно. RFL-ийн сонгууль нь үйлдвэр, үйлдвэр, уурхай, барилгын талбай, тосгоны хурал дээр болсон. Ийнхүү хамгийн чухал зорилтуудын нэг болох хөдөлмөрчдийн өргөн хүрээг төрийн захиргааны ажилд татан оролцуулах асуудлыг шийдвэрлэжээ. Дэлхийд урьд өмнө байгаагүй хамгийн ардчилсан хяналтын хэлбэрийг бий болгосон.

И. В. Сталин төрийн хяналтын ажилчдыг большевик зарчмыг баримтлах, социалист бүтээн байгуулалтыг амжилтанд хүргэхэд саад болж буй бүх дутагдалтай намд үл тэвчих сэтгэлээр хүмүүжүүлсэн. Зөвлөлтийн хяналтын ажилчид И. В. Сталин заадаг байх ёстой "Үндсэн зарлигийг та нарын өмнө байлгах нь: хувь хүн ямар ч байр суурь эзэлдэг байсан хамаагүй, зөвхөн шалтгааныг, зөвхөн зорилгынхоо ашиг сонирхлыг харамлахгүй байх". (Бүтээл, 4-р боть, 368-р тал).

Бүр тодруулбал, 1920 оны 3-р сарын 20-ны RFL-ийн хоёр дахь журамд ижил даалгавруудыг тусгасан болно.

Зөвлөлтийн байгууллагуудын хүнд суртал, хүнд сурталтай тэмцэж, тогтворгүй аудитаар бодит хяналтыг бэхжүүлж, засаг захиргааны удирдлага, эдийн засаг, олон нийтийн байгууллагуудын аль алинд нь Зөвлөлт засгийн бүх байгууллагыг шалгах … үр дүн гэх мэт. ЗХУ-ын аппаратыг хялбарчлах, параллелизм, буруу удирдлага, бичиг хэргийн хүнд суртлыг арилгах, төрийн байгуулалтын тодорхой салбар дахь удирдлагын тогтолцоог бүхэлд нь өөрчлөх талаар ажиглалт, санал асуулгын үндсэн дээр боловсруулсан тодорхой саналыг төв засгийн газарт хүргүүлэх. Сталин RFL-ийн даалгаврыг хоёрдугаар байр сууринд хэрхэн авч үзсэн.

RCT-ийн түүхэн дэх энэ хоёр дахь үе нь удаан үргэлжилсэнгүй.

Эдийн засгийн мөнгөний хэлбэрийг сэргээх нь эдийн засаг дахь төрийн хяналтыг аудитын үйл ажиллагаанд эргүүлэн оруулахыг шаардаж, түүнийг санхүүгийн баримт бичгийн хяналтын уламжлалт аргууд руу дахин шилжүүлэхийг албадав.

Тиймээс 1922 оны гурав дахь журам нь "төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд одоогийн хяналт тавих байгууллага", төсвийн хяналтын байгууллага бөгөөд зөвхөн зэрэгцээ байдлаар төрийн хяналтын чиг үүргийн талаархи хуучин ойлголт руу дахин буцаж ирэв. Зөвлөлт засгийн газрын бүх байгууллагуудын үйл ажиллагааг практикт хүрсэн үр дүн, "хүнд суртал, хүнд сурталтай тэмцэх" үүднээс ижил үүрэг даалгавар өгч, шалгадаг.

Ийнхүү NEP-ийн нөхцөл дэх эдийн засгийн амьдрал нь санхүүгийн хяналт, хяналт шалгалт, хянан шалгах, оновчтой болгох чиг үүргийн хуучин ачааг Рабкрин дээр дахин үүрүүлэв.

Ажилчдын хорооноос тавьсан үүрэг даалгаврын энэхүү өргөн цар хүрээтэй, олон янз байдал нь түүний ажлын арга барилд төөрөгдөл төдийгүй илүү ихийг бий болгосон. Тэд түүнийг бодитойгоор хүчгүй болгосон. Одоогийн хямралаас гарахын тулд Ажилчдын хорооны даалгавар, түүний ажлын арга барилд тодорхой, тодорхой байдлыг бий болгох шаардлагатай байв. Дахин шинэчлэл хийх шаардлагатай болсон.

В. И. Ленин, И. В. Сталин нар гүйцэтгэлийн хяналт, шалгалтыг удирдлагын соёл, ажлын тодорхой байдал, зохион байгуулалтыг сайжруулах хэрэгцээтэй салшгүй холбоотой байв. В. И. Ленин төрийн бүх ажлыг сайжруулахад төрийн хяналт чухал үүрэг гүйцэтгэх ёстой гэж үздэг байв. Тэрээр "Рабкриныг хэрхэн өөрчлөн зохион байгуулах вэ", "Бага нь илүү сайн" гэсэн өгүүлэлдээ социалист хяналтын хамгийн том асуудал бол төрийн аппаратыг сайжруулах асуудал гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Эдгээр зүйлд боловсруулсан В. И. Лениний төлөвлөгөөний дагуу төрийн аппаратыг боловсронгуй болгох, түүний ажлыг сайжруулах хэрэгсэл нь төрийн хяналт байх ёстой бөгөөд энэ нь Хяналтын Төв Комисстой нэгдэж, үлгэр жишээ байгууллага болох ёстой. Манай төрийн аппаратыг бүхэлд нь тодорхойлох" … (Ленин В. И., Соч., 4-р хэвлэл, 33-р боть, 450-р тал).

Ленин-Сталинист зарчмуудыг удирдлага болгон Намын XII их хурал (1923 оны 4-р сард) Хяналтын төв комисс-РЦИ-ийн нэгдсэн байгууллагыг байгуулах шийдвэр гаргаж, намын эв нэгдлийг хамгаалах, нам, төрийн сахилга батыг бэхжүүлэх, төрийн байгууллагын аппаратыг боловсронгуй болгохыг үүрэг болгов. Зөвлөлт улс бүх талаараа. "Хяналтын үйл ажиллагаа" гэж XII их хурлын шийдвэрт "эдийн засаг, захиргааны байгууллагуудын практик ололт амжилт, дутагдлыг тодруулах, энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг хулгайн ердийн арга техникийг бий болгох, гэмт хэрэг үйлдэх арга хэрэгслийг хайж олох нь гол зорилго байх ёстой. тэднийг урьдчилан сэргийлэх …". (VKP (b) тогтоолд …, 1-р хэсэг, б хэвлэл, 1941, 500-р хуудас).

9-р сарын 6-нд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн зарлигаар RCI-ийг өөрчлөн байгуулах Лениний төлөвлөгөө, РКП (б)-ын XII их хурлын энэ асуудлаар гаргасан шийдвэрийг хуульчлан батлав., 1923 "RCI-ийг өөрчлөн байгуулах тухай" болон 1923 оны 11-р сарын 12-ны өдрийн ЗХУ-ын СЕХ-ны 3-р чуулганы тогтоолоор RKI Ардын комиссариатын тухай шинэ заалтыг баталсан. 1924 онд болсон намын XIII их хурлаас намын XII их хурлын тогтоолын үндсэн дээр орон нутгийн хяналтын комисс, РКИ-г өөрчлөн байгуулах шийдвэр гаргажээ.

Төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх хэлбэр, арга зам нь социалист төрийн шаардлагад нийцүүлэн хөгжиж, өөрчлөгдсөн. Өгүүллийн гарчиг дахь хүснэгтэд улсын хяналтын ажлын үр дүнг тодорхой харуулсан улсын үндэсний орлогын динамикийг харуулсан болно.

Социализмын бүтээн байгуулалтын эхний жилүүдэд төрийн хяналт нь хуучин хааны аппаратаас үлдсэн хүнд суртлын дэг журмыг арилгах, төрийн шинэ аппаратын нам, засгийн газрын зааврыг болзолгүй, бүрэн хэрэгжүүлэх, хувьсгалт дэг журмыг бий болгож, төрийн тогтолцоог сэргээхэд чиглэгдсэн байв. үндэсний эдийн засаг. Ардын аж ахуйг сэргээн босгох ажлыг амжилттай дуусгасны дараа И. В. Сталин тэргүүтэй нам ард түмний бүх хүч, эрч хүчийг ард түмний эдийн засгийг социалист сэргээн босголтод чиглүүлж, ленинист-сталинист үйлдвэржилтийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд чиглэв. улс орон ба хөдөө аж ахуйн нэгдэлжилт. Жил ирэх тусам төрийн хяналт илүү чухал болсон.

NK RKI-ийн бүтцийг голчлон салбарын зарчмын дагуу барьсан тул удирдлагын салбар бүр өөрийн гэсэн хяналт, хэлтэс, хэлтэстэй (үйлдвэр, худалдаа, хөдөө аж ахуй, соёл, боловсрол гэх мэт) байв.

NK RKI-ийн дор ажилчдын гомдол, өргөдлийг хүлээн авах товчоо байсан. Эдийн засгийн дэглэмийг тууштай хэрэгжүүлэх, буруу менежменттэй тэмцэх зорилгоор ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1927 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн тогтоолоор RCI-ийн эрхийг эрс өргөжүүлсэн. Ардын эдийн засгийг социалист сэргээн босголтыг хөгжүүлэхэд саад болж байсан төрийн аппаратыг харийн, хүнд суртлын элементүүдээс цэвэрлэх ажилтай холбогдуулан 1928-30 онд РКИ-ийн үүрэг, эрхүүд өргөжиж байв. RCI-ийн массын суурь нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дэргэдэх туслах үүр, бүлэг, постууд байв; Цаашид анхан шатны зөвлөлийн дэргэдэх RCI-ийн хэсгүүд, олон зуун мянган байцаагч нар - нийгмийн идэвхтэн, бие даасан байцаагчид, эцэст нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд RCI-ийн байгууллагуудтай хамтран ажилласан. 1930 оны 24 / XII-р сарын 24-ний өдрийн ЗХУ-ын Гүйцэтгэх товчоо ба ЗХУ-ын СИ К-ийн тогтоолоор ЗСБНХУ ба Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Гүйцэтгэх комиссуудыг орон нутгийн байгууллагуудтай байгуулжээ. RCI NK болон Гүйцэтгэх комиссын хооронд нягт харилцаа тогтоогдсон бөгөөд энэ нь ялангуяа RCI Ардын Комиссар нь Гүйцэтгэх комиссын орлогч даргаар ажиллаж байсан явдал юм.

Намын 17-р их хурал дээр (1934 оны 1-р сард) И. В. Сталин эдийн засаг, улс төрийн бүх ажилд гүйцэтгэлийг шалгах үүрэг, ач холбогдлын тухай сонгодог тодорхойлолтыг өгсөн. "Сайн зохион байгуулалттай гүйцэтгэлийн шалгалт, - И. В. Сталин үг хэлэв , - Энэ бол ямар ч үед аппаратын байдлыг гэрэлтүүлж, хүнд суртал, бичиг хэргийн ажилтнуудыг тодруулахад тусалдаг анхаарлын төв юм. (Бүтээл, 13-р боть, 372-373-р тал). Нам, засгийн газрын шийдвэрийн хэрэгжилтийг шалгах асуудлыг сайжруулахын тулд намын 17-р их хурлын санаачлагаар И. В. Намын XII их хурлаас хойш даалгавраа биелүүлж чадсан Хяналтын төв комисс-РКИ-ийн оронд Сталин Бүх Холбооны Коммунист Намын (Большевикуудын) Төв Хорооны дэргэд Намын хяналтын комисс, Зөвлөлтийн хяналтын комиссыг байгуулжээ. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл. И. В. Сталин хэлэхдээ "Бидэнд одоо шалгалт биш, харин төвийн шийдвэрийн биелэлтийг шалгах хэрэгтэй." Одоо бидэнд төвийн шийдвэрийн хэрэгжилтийг хянах шаардлагатай байна. (Сталин, мөн тэнд, P. 373).

ЗХУ-ын хяналтын комисс (1934-40) засгийн газрын шийдвэрийн хэрэгжилтийг шуурхай шалгахад анхаарч байв. ЗХУ-ын эдийн засгийн ийм салбар, тийм өнцөгт төрийн хяналт байдаггүй тийм салбар байгаагүй. 1925 онд нэвтрүүлсэн улсын стандарт нь ажилчид, сургуулийн цайны газар зэрэг бүх үйлдвэрүүдэд хяналт тавих арга хэмжээ байв.

Үндэсний эдийн засгийн цаашдын хурдацтай өсөлт нь улсын хөрөнгө, материаллаг үнэт зүйлсийн нягтлан бодох бүртгэл, зарцуулалтад өдөр тутмын хяналтыг нэмэгдүүлэхийг шаардав. Намын 18-р их хурал (1939) улс орны төр, эдийн засгийн цаашдын хөгжлийн хөтөлбөрийг тодорхойлж, хэрэгжилтийг хянах, шалгах асуудлыг шинэ эрч хүчээр дэвшүүлэв. Социалист эдийн засгийн асар их өсөлт нь тодорхой, сайн зохицуулалттай, тодорхой, шуурхай хяналтыг шаарддаг бөгөөд энэ нь үргүй зардал, үр ашиггүй зардлын эсрэг системтэй тэмцэхийг баталгаажуулах болно. Үүнтэй холбогдуулан И. В. Сталины санаачилгаар 1940 оны 9-р сард ЗХУ-ын хяналтын комисс, Цэргийн үндсэн хяналтын комиссын үндсэн дээр ЗХУ-ын Төрийн хяналтын ардын комиссариат байгуулагдав.

ЗХУ-ын Аугаа эх орны дайны үед (1941-45) Төрийн аудитын ажил нь дайсныг хамгийн хурдан ялах үүрэг даалгаварт захирагдаж байв. Улсын хяналтын Ардын комиссариат нь батлан хамгаалах салбарын түүхий эд, материал, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн нийлүүлэх ажлыг амжилттай ахиулах зорилгоор Улсын Батлан хамгаалах хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэрийн хэрэгжилтэд системтэй шуурхай хяналт тавьж байв.. Аж үйлдвэрийн газруудыг зүүн зүгт нүүлгэн шилжүүлэх, шинээр байршуулах ажилд хяналт тавих чиглэлээр Төрийн аудитын газраас багагүй ажил хийжээ. Дайны жилүүдэд цахилгаан, түлш, металл, хүнсийг хэмнэлттэй ашиглах асуудалд Төрийн аудитын байгууллага ихээхэн анхаарал хандуулдаг байв.

Дайны ялалтын төгсгөл, энхийн бүтээн байгуулалтад шилжсэн нь төрийн хяналтад шинэ зорилтуудыг тавьжээ. Шинэ "ЗХУ-ын Төрийн хяналтын яамны тухай журам" нь социалист бүтээн байгуулалтын өнөөгийн үе шатанд төрийн хяналтад тавигдах шаардлагыг тодорхойлсон. Энэ заалтын дагуу Төрийн хяналтын яам: а) төр, хоршоо, олон нийтийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэл, эдийн засаг, санхүүгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих; эдгээр байгууллага, аж ахуйн нэгжийн харьяалалд байгаа хөрөнгө, материаллаг хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэлийн байдал, аюулгүй байдал, зарцуулалтад хамгийн хатуу хяналт тавих; б) ЗХУ-ын засгийн газрын шийдвэр, тушаалын хэрэгжилтийг шалгадаг; в) аудит, шалгалтын материалаас үүссэн үндэсний эдийн засгийн чухал зарим асуудлыг ЗХУ-ын засгийн газарт хэлэлцүүлэхээр оруулах, г) улсын төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи засгийн газарт дүгнэлт гаргах.

ЗХУ-ын Төрийн хяналтын яамны үүрэг даалгавар, бүх үйл ажиллагаа нь социалист хуримтлалыг нэмэгдүүлэх, Зөвлөлтийн эдийн засгийн дотоод нөөц, чадавхийг тодорхойлох, ашиглах өргөн хүрээтэй хөдөлгөөнтэй органик холбоотой юм. Хяналт шалгалтад хамрагдаж буй аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагаанд гарсан хувь хүний зөрчил, доголдлыг илрүүлэхийн зэрэгцээ улсын хяналтын яам нь аж ахуйн нэгж, салбар бүрийн эдийн засаг, технологид гүн гүнзгий нэвтэрч, ашиглагдаагүй үйлдвэрлэл, техник, хөдөлмөрийг илрүүлэхэд тусалдаг. болон санхүүгийн нөөц.

Том монополь капиталын эрх ашгийг хамгаалах хэрэгсэл болох төрийн хяналт нь монополистуудын дундаас завхралттай тэмцэх зорилтыг огт тавьдаггүй. Капиталист орнуудад төрийн хяналт ямар нэг “тусгаар тогтнол”, “объектив” тухай яриа ч байж болохгүй. Төрийн хяналтын анги дээд шинж чанар нь хөрөнгөтний төрийн ангийн шинж чанартай нийцэхгүй байна.

Үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хувийн өмчийн ноёрхлоос болж хөрөнгөтний төр эдийн засгаа захиран зарцуулдаггүй, чадахгүй байгаа капиталист орнуудад төрийн хяналтыг голчлон төрийн байгууллагуудын санхүүгийн үйл ажиллагаанд тавих хяналт болгон бууруулж, түүнийг хамгаалахад чиглэгддэг. мөлжлөгчдийн эрх баригч ангийн ашиг сонирхол.

Төрийн хяналт нь зөвхөн "бүх ард түмэн", "бүх анги"-ын ашиг сонирхлыг албан ёсоор тусгасан байдаг бол бодит байдал дээр энэ нь зөвхөн үндэсний өмчийг мөлжлөг, дээрэмдэх нууц булгийг халхалсан, хөрөнгөтний төр, түүний ангийн шинж чанарыг далдалсан дэлгэц юм. төсөв. Империализмын эрин үед, ялангуяа капитализмын ерөнхий хямралын үед засгийн газруудыг хянаж чаддаг хөрөнгөтний парламентуудын хумигдсан эрхийг улам бүр хязгаарлаж, заримдаа зүгээр л татан буулгаж, хөрөнгөтний засгийн газар санхүүгийн магнатуудын өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг.

И. В. Сталин “Парламентууд засгийн газруудыг хянадаг гэдгийг баталж байна. Үнэн хэрэгтээ засгийн газруудын бүрэлдэхүүнийг урьдчилан тогтоож, үйл ажиллагааг нь хамгийн том санхүүгийн консорциумууд хянадаг нь харагдаж байна. Ямар ч капиталист "эрх мэдэлд" санхүүгийн томоохон эрх мэдэлтнүүдийн хүсэл зоригийн эсрэг кабинет байгуулж болохгүй гэдгийг хэн мэдэхгүй: зөвхөн санхүүгийн дарамт шахалт үзүүлэх шаардлагатай бөгөөд сайд нар албан тушаалаасаа ил гарсан мэт нисдэг. Энэ бол парламентын хяналтаас үл хамааран банкуудын засгийн газруудыг хянаж буй хяналт юм "(Соч., 10-р боть, 100-101 хуудас).

Санхүүгийн олигархи нь асар их цэргийн захиалга, зээлийн төлбөр, янз бүрийн татаас авах, шууд завших замаар капиталист улсуудын төсвийн хөрөнгийг дээрэмддэг. АНУ, Англи, Франц болон бусад хөрөнгөтний орнуудад хөрөнгө шамшигдуулсан хэрэг урьд өмнө байгаагүй их хэмжээгээр гарчээ.

20-р зууны хоёрдугаар хагаст тусгаар тогтнолоо зарласан олон шинэ мужуудын төсвийн үрэлгэн байдал, авлига нь хөгжиж буй орнуудын материаллаг баялгийг гадаадын монополь компаниуд ил дээрэмдэх халхавч юм.

Хүмүүсийн хэлдгээр: "Төвөгтэй усанд загас барих нь илүү хялбар байдаг."

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт:

Хууль тогтоомжийн цуглуулга. Ажилчин тариачдын засгийн газар (1917-1935) М. 1942 он.

ЗХУ-ын тогтоол, шийдвэрт (1925-1953) M. 1953 он.

Антонов-Саратовский В. П. Дайны коммунизмын үеийн зөвлөлүүд. М. 1929

Katselenbaum Z. S. Орос дахь мөнгөний эргэлт (1914-1924) M. 1924 он

Колганов М. В. - ЗХУ-ын үндэсний орлого M. 1940 он

Светлов Ф. Ю. Хүнд ба хөнгөн үйлдвэр M. 1929 он

Рубинштейн М. Хоёр системийн эдийн засгийн өрсөлдөөн. М. 1939 он

Гинзбург А. М. (ред.). ЗХУ-ын үндэсний эдийн засаг дахь хувийн капитал. 1927

Лященко П. И. ЗХУ-ын үндэсний эдийн засгийн түүх 3 боть M. 1952 он

ЗХУ-ын төрийн байгууллагуудын түүхийн эссе M. 1949 он

Намын хяналтын даалгавар (Яковлевын Саратов дахь илтгэл 1936-22-03), Саратов 1936 он.

Лаговье Н., Мокеев В. - Хүнд суртал, хүнд суртал, хүнд сурталтай тэмцэхэд шүүх, прокурорын газар M. 1929 он.