Авлигач албан тушаалтнууд Кавказын улсын газрыг яаж хулгайлдаг вэ?

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Газар бол Кавказын хамгийн хөрвөх чадвартай хөрөнгө хэвээр байгааг Кавказын шинэ хэрэг харуулж байна.

Түүний шүүгдэгчид нь Дагестаны Росреестрийн захиргааны дарга асан Сафиюла Магомедов, одоогийн болон. О. тус газрын дарга Шамил Гажиев, тус бүгд найрамдах улсын парламентын нөлөө бүхий депутат Фикрат Раджабов болон бусад хүмүүс. Мөрдөн байцаах байгууллагын мэдээлснээр, газрын луйврын хэрэгт сэжиглэгчдийн баривчлагдсан эд хөрөнгийн нийт өртөг нь 20 тэрбум рубль юм. Иргэд, аж ахуйн нэгжүүдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн холбооны болон хотын өмчөөс хууль бусаар хасч, улмаар арилжааны зориулалтаар ашигласан гурван зуу гаруй газрын тухай ярьж байна.

Газрын бодит өртөг хамаагүй өндөр байх боломжтой. 2013 оны эхээр Дагестаны засгийн газраас баталсан Махачкала дахь нэг зуун метр квадрат газрын кадастрын дундаж үнэ нь нэг зуун метр квадрат тутамд 97.6 мянган рубль байна. Хүн ам ихтэй хотод хувийн орон сууцны нэг зуун метр квадрат зах зээлийн үнэ хэдэн сая рубль байж болно.

Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын мэдээлснээр газрын залилангийн гэмт бүлэглэл нь 2000 оноос хойш үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд өөрөөр хэлбэл Саид Амиров Махачкала хотын захирагч болсны дараахан байгуулагдсан бөгөөд одоо онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр бүх насаар нь хорих ял эдэлж байгаа юм. Баривчлагдсан бүлгийн гишүүдийн зарим нь Амировын ойр дотны хүмүүс байсан бөгөөд тэд схемийн гол ашиг хүртэгч байсан гэж таамаглаж байна.

Амиров эдгээр заль мэхтэй холбоотой нь нотлогдвол Махачкала хотын захирагчийн албыг хашиж байхдаа түүний үйл ажиллагааг шалгахад том дэвшил болно. Зургаан жилийн өмнө Амировыг террорист халдлага зохион байгуулсан, захиалгат аллага үйлдсэн хэрэгт сэжиглэн баривчлах үед Махачкалагийн газартай хийсэн их хэмжээний луйврыг Дагестаны хүүхдүүд хүртэл мэддэг байсан нь мөрдөн байцаалтын явцад олны анхаарлын гадна үлдсэн гэж их ярьдаг байсан. Хууль сахиулагчид тэдэнд хандсан нь бүгд найрамдах улсад авлигатай тэмцэхэд том дэвшил гэж үзэж болно. Амировыг баривчилж, Махачкалагийн толгойд бүхэл бүтэн хотын дарга нар солигдсоны дараа эдгээр заль мэх нь юу ч болоогүй мэт үргэлжилсэн.

1998 онд Саид Амиров анх Махачкала хотын дарга болох үед хотын хүн ам 335 мянган хүн байжээ. 15 жилийн дараа 576 мянга болж өссөн. Энэ бол зүгээр л албан ёсны тооцоо юм - үнэндээ Махачкала болон түүний захын оршин суугчдын тоо нэг сая орчим хүн байсан. Хүн амын огцом өсөлтийн гол шалтгаан нь ЗСБНХУ задран унасны дараа уулархаг нутаг дэвсгэрт нүүдэллэхээ больсон боловч авлигын газар хуваарилах механизмыг анх энэ үйл явцад суулгасан гэж үздэг.

Махачкалад байшин, бизнес барих газар авахын тулд тодорхой албан тушаалтнуудтай асуудлыг "хүний ёсоор" шийдвэрлэх шаардлагатай гэдгийг хүн бүр сайн мэддэг байсан бөгөөд хотын дарга Амиров энэ системийг биечлэн удирдаж байсан. Хот төлөвлөлтөд ийм өвөрмөц хандлагын үр дүн нь Махачкала хотыг Латин Америкийн фавеласуудыг санагдуулам аяндаа баригдсан орон сууц, худалдааны барилгууд, хорооллууд бүхий гуравдагч ертөнцийн жирийн хот болгон хурдан хувиргасан явдал байв. Газрын далд хуваарилалтаас хүнд сурталтай бизнес ямар орлого авчирсныг хэлэхэд хэцүү байдаг - бид дор хаяж хэдэн арван тэрбум рублийн тухай ярьж байна.

Газартай ижил төстэй байдал нь бүхэлдээ Дагестаны хувьд ердийн зүйл юм. Бүгд найрамдах улсын хөдөө орон нутагт хяналтгүй газар хуваарилах чадвар нь орон нутгийн удирдагчид, ойр дотны бизнес эрхлэгчдэд хөдөө аж ахуйн (хүлэмж, усан үзмийн тариалан, үхрийн ферм) болон үйлдвэрлэлийн (ихэвчлэн) далд аж ахуйн нэгжүүдэд хэдэн зуун сая рубль олох боломжийг эртнээс олгож ирсэн. барилгын материалын үйлдвэрлэл). Эдгээр гахайн бүтээгдэхүүний борлуулалтын зах зээл нь үнэндээ ойрхон байрладаг - хэт их ачаалалтай хотуудад хүнсний ногоо, жимс жимсгэнэ, мах, тоосго, өнгөлгөөний чулуу, металл хийц гэх мэт эрэлт хэрэгцээ байнга өсөн нэмэгдэж байна.

Чанартай газрын бүртгэл хийгээгүйгээс энэ байдал ихээхэн хэмжээгээр хадгалагдаж, өдөөгдөж байна. Дагестаны тэргүүн асан Рамазан Абдулатиповын үед энэ нутагт дэг журмыг сэргээх шаардлагатай байгааг байнга зарладаг байсан ч бодит байдал дээр бүгд найрамдах улсын газар нутгийг тооллого хийх оролдлого нь жүжиг болж хувирав. Абдулатипов Дагестаны тэргүүнээр ажилласан дөрвөн жил хагасын хугацаанд бүгд найрамдах улсын засгийн газарт газар, өмчийн харилцаа хариуцсан зургаан албан тушаалтан солигдож, тэдний тэргүүлсэн бүтэц нь яамнаас хороо болон хувирч, байнгын өөрчлөлтөд оржээ. мөн эсрэгээр.

Дагестаны одоогийн тэргүүн Владимир Васильев асуудалд эрс хандахаар шийдэж, газрын тооллогыг дагестан хүнд биш, гадны мэргэжилтэн болох ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны дэд сайд асан Екатерина Толстиковад даатгажээ. Өнгөрсөн оны эхээр тэрээр Дагестаны засгийн газрын хамгийн нөлөө бүхий гишүүдийн нэг болж, Шадар сайд, Газар, өмчийн харилцааны сайдын албыг нэгэн зэрэг авсан. Гэсэн хэдий ч сүүлчийн албан тушаалдаа газрыг богино хугацаанд засна гэж амласан Толстикова жил гаруйн хугацаанд тэсэв. Дагестаны газрын хэмжүүрийн ахлах албан тушаалыг тойрсон хөшигний ард өрнөж байгаа бөгөөд Росреестр болон Кадастрын танхимын албан тушаалтнуудын одоогийн баривчилгаа нь Дагестаны газартай холбоотой сүүлийнх биш нь тодорхой.

Эрчим хүчний нөөц: далд эдийн засгийн эргэлтийн систем

Саяхныг хүртэл Хойд Кавказ дахь эрчим хүчний нөөц - газрын тос, хий, цахилгаан эрчим хүчний хар зах зээл "операторууд"-даа хэдэн арван тэрбум рубль авчирсан. Дуулиан тарьсан Арашуковын хэргийн мөрдөн байцаалтын дагуу 2007 оноос эхлэн "Газпром Межрегионгаз"-ын ерөнхий захирлын зөвлөх Раул Арашуков тэргүүтэй гэмт бүлэглэлүүд 31 тэрбум гаруй рублийн үнэ бүхий хий хулгайлсан бөгөөд голдуу Дагестан руу нийлүүлсэн байна.

Хойд Кавказ дахь цахилгаан эрчим хүчний хулгайн хэмжээг хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрдүүлдэг тул үнэлэхэд илүү хэцүү байдаг. Юуны өмнө энэ нь тооцоогүй, гэрээний бус хэрэглээ бөгөөд үүнийг нэлээд үр дүнтэй хэмжиж, илрүүлэх боломжтой. Гэсэн хэдий ч Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн цахилгаан эрчим хүчний хулгайн ихэнх хэсгийг сүлжээний алдагдал гэж далдалсан байна. Хэрэв ОХУ-д дунджаар эрчим хүчний сүлжээн дэх алдагдлын эзлэх хувь 10 орчим хувьтай байдаг бол Хойд Кавказын холбооны тойргийн бүгд найрамдах улсад энэ нь хэд дахин их буюу 50% хүртэл байна.

Нэг талаас, алдагдлын асуудал нь объектив шинж чанартай байдаг - Хойд Кавказын эрчим хүчний сүлжээнүүд маш хуучирсан байдалтай байна. Нөгөөтэйгүүр, анхан шатны сүлжээний түвшинд овог, гэр бүлийн холбоо байгаа тохиолдолд хулгайг хохирол гэж шилжүүлэх нь маш хялбар байдаг. Тийм ч учраас Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн бүгд найрамдах улсуудад орон нутгийн овгийнхны хяналтанд байдаг маш олон жижиг нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллагууд (TSOs) байдаг.

Баку-Махачкала-Новороссийск гол хоолойноос газрын тосны хулгайн асуудал удаан хугацааны туршид орон нутгийн гар урчуудын үйл ажиллагааны ачаар олон арван зөвшөөрөлгүй кранаар бүрхэгдсэн байсан нь Кавказад мөн хурцаар тавигдаж байв. Хулгайлагдсан тосыг чанар муутай түлшээр хийдэг гар урлалын "самовар" руу шахдаг байсан бөгөөд оруулга нь өөрөө Дагестан улсад "хүндэт хүнд" өгөх зохистой бэлэг гэж тооцогддог байв. Гэсэн хэдий ч сүүлийн жилүүдэд энэ бизнесийн цар хүрээ мэдэгдэхүйц буурч байна - Транснефть компанийн хулгайтай тэмцэх хүчин чармайлт, дамжуулах хоолойгоор газрын тосны тээвэрлэлт буурч, орон нутгийн газрын тосны үйлдвэрлэл огцом буурч байна.

Кавказ дахь өөрийн хийн нөөц бага боловч хамгийн том луйврын сэдэв нь хий болсон юм. Хойд Кавказын холбооны тойргийн бүгд найрамдах улсуудад цэнхэр түлш хулгайлах ажлыг хөнгөвчлөхийн тулд эхлээд хэд хэдэн урьдчилсан нөхцөлүүд байсан. Нэгдүгээрт, эдгээр бүс нутагт томоохон аж үйлдвэрийн хэрэглэгчид маш цөөхөн, хий (цахилгаан гэх мэт) голчлон хүн ам хэрэглэдэг. Хоёрдугаарт, хийжүүлэх ерөнхий түвшин нэлээд өндөр байна - Зөвлөлтийн үеэс Кавказын алслагдсан суурин газруудад хий нийлүүлэх нь хот, нийслэлд томоохон амжилтанд хүрсэн хүмүүсийн хамгийн сайн бэлэг гэж тооцогддог байв. Ийм өргөн хүрээтэй хий дамжуулах хоолойн сүлжээг хянах нь нэлээд хэцүү бөгөөд хүлэмж, тоосгоны үйлдвэр гэх мэт эрчим хүч их шаарддаг үйлдвэрүүдэд хий нийлүүлэх холболтыг зохион байгуулахад хялбар байдаг. Гуравдугаарт, цахилгаан эрчим хүчний салбарын нэгэн адил хий дамжуулах хоолойн элэгдлийн түвшин маш өндөр байдаг тул хий нь алдагдал эсвэл тэнцвэргүй байдал гэж нэрлэгддэг.

Төсөв: ёроолгүй татаастай тэжээгч

Хойд Кавказын бүгд найрамдах улсуудад хэрэгжсэн олон янзын схемийн улмаас төсвийн хөрөнгийг шамшигдуулсан бодит цар хүрээг үнэлэх боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ олны анхаарлыг татсан авлигын хэргүүд хулгайлагдсан зүйлийн талаар хангалттай ойлголт өгдөггүй. Тухайлбал, өнгөрсөн оны хоёрдугаар сард Дагестаны Ерөнхий сайд Абдусамад Гамидовыг баривчлах болсон шалтгаан нь үл хөдлөх хөрөнгийн салбарт ердөө 30 сая рубль шамшигдуулсан нь тогтоогдсон. Албан ёсоор энэ бол "ялангуяа том хэмжээ" боловч төсвийн хөрөнгийг хулгайлсан бодит цар хүрээтэй харьцуулахад энэ нь далайд дусал юм.

Дагестаны төсвийг танах өөр нэг алдартай схем бол төгс эрүүл хүмүүсийн тэтгэвэр авах замаар зохиомол тахир дутуугийн бүртгэл юм. Хоёрдугаар сард нутаг дэвсгэрийн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн товчооны даргын үүрэг гүйцэтгэгч Шамил Рамазанов Бүгд найрамдах улсын тэргүүн Владимир Васильевт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг дахин шалгаж, үндэслэлгүй ангилалд хамрагдсан хүмүүсийг олж тогтоосны дараа тэд хэлэв. 1 тэрбум орчим рубль хэмнэж чадсан. Гэхдээ схемийг тодорхойлохоос өмнө хуурамч хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хэр их мөнгө төлсөн болохыг зөвхөн тааж болно.

Үндсэн хөрөнгөтэй хийсэн луйврын хэмжээг бас нарийн тооцоолох боломжгүй. Үүнийг бэлэн мөнгө болгох схем нь асар их байсан гэж маргаж болно - Махачкалад холбогдох зарууд нэгэн зэрэг туйл бүрт өлгөгдсөн байсан бөгөөд тус улсын төрөлт хамгийн өндөр бүс нутагт эдгээр үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид хангалттай байдаг. Тийм ч учраас

Кавказ дахь Тэтгэврийн сангийн бүсийн захиргааны дарга нарын сандал нь хамгийн ашигтай гэж тооцогддог бөгөөд тэдний төлөө байнга овог хоорондын тэмцэл байдаг

Хойд Кавказын Холбооны тойрогт ЗХУ-ын үеэс хадгалагдан үлдсэн хөдөө аж ахуйн бүртгэл гэх мэт бага зэргийн зөрчлүүд түгээмэл хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч тэдний нийт хэмжээ нь гайхалтай байж болох юм - жишээлбэл, "агаарын хуц" бүхий сенсаацтай Дагестаны түүхийг авч үзье. Албан ёсны хөдөө аж ахуйн статистик мэдээллээр Дагестанд 4,5 сая хонь байдаг гэж үздэг ч мал эмнэлгийн албаны мэдээлэлд үндэслэсэн бие даасан тооцоогоор үүний тал хувийг өгдөг. Зарим мэдээллээр усан үзэм тарихад чухал нэмэлтүүд бас байдаг. Ийм үйл ажиллагаа нь Кавказад маш бүтээлчээр эзэмшиж буй татаасаар өдөөгддөг.

Магадгүй маш ерөнхий байдлаар дүрсэлсэн энэ зургаас харахад Хойд Кавказад далд эдийн засгаас өөр эдийн засаг байхгүй гэсэн мэдрэмж төрж магадгүй бөгөөд энэ бүс нутагт авлигыг даван туулах бүх оролдлого нь зөвхөн шинэ луйврыг илрүүлэхэд хүргэдэг. Энэ нь хэсэгчлэн үнэн юм. Гэвч гол асуудал бол авлигад идэгдсэн бизнес нь юуны түрүүнд шударга, ухамсартай ажиллахыг хичээдэг компаниуд, бизнес эрхлэгчдэд саад учруулдаг бөгөөд Кавказад хөдөө аж ахуй, барилга, худалдаа болон бусад салбарт олон байдаг.

Хэрэв бид далд эдийн засгийн томоохон төвүүдийг дарах эргэлзээгүй амжилтын талаар ярих юм бол юуны түрүүнд Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт асар их хэмжээний мөнгө гаргах чиглэлээр мэргэшсэн хэдэн арван жижиг банкууд татан буугдаж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Түүгээр ч барахгүй бүх Оросын банкны цэвэрлэгээ нэгэн зэрэг яг Кавказаас эхэлсэн. Гэхдээ бүхэлдээ Кавказ дахь далд эдийн засгийг устгах ажил үнэхээр дөнгөж эхэлж байгаа бөгөөд энэ үйл явц тийм ч хялбар биш байх нь дамжиггүй.

София Незванова