Хүйтэн дайнд ялагдсаны үр дүнд Үндсэн хуулийн шинэчлэл

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Үндсэн хууль нь Оросын улс төрийн бодит байдлаас найдваргүй хоцорсон. 1993 оны Үндсэн хуульд өөрсдийн төрөө 1991 онд төрсөн гэдэгт итгэлтэй, Оросын түүхийн талаар юу ч санахгүй байгаа хүмүүсийн "нээлттэй талбайд" байгуулагдсан нийгмийг тодорхойлсон.

Манай Үндсэн хууль бол 1990-ээд оны либерал үзэлтнүүдийн ямар ч хэрэггүй өв. Энэ нь Хүйтэн дайнд ялагдсан тухай мэдэгдэл болж, задран унасан ЗСБНХУ-ын хууль ёсны өв залгамжлагч болох ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тусгаар тогтнолын бус статусыг хууль тогтоомжоор баталгаажуулсан юм.

Бидний зовсон өнгөрсөн үеийн энэ хачирхалтай баримт бичиг манай улсын хөгжилд саад болсоор байна. Оросын хүн амын дийлэнх нь одоогийн либерал Үндсэн хуулийг хуучирсан гэж үзэж эхлэв.

ОХУ-ын иргэдийн гуравны хоёр нь Үндсэн хуулийг шинэчлэхийг дэмжиж байна

Олон нийтийн санаа бодол сан (FOM) саяхан ОХУ-ын иргэдийн Үндсэн хуульд хэрхэн ханддаг талаар судалгаа явуулжээ. “Таны бодлоор өнөөдөр Үндсэн хуулийг шинэчлэн найруулж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ёстой юу, үгүй юу” гэсэн асуултыг тавьсан.

Гуравны хоёр (68%) нь эерэг гэж хариулжээ. Үндсэн хуулийг шинэчлэхийг дэмжигчид жил бүр нэмэгдсээр байна. 2018 онд тэдний 66%, 2013 онд 44% байсан.

Үүнтэй зэрэгцэн Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг эсэргүүцэгчдийн тоо цөөрч байна. 2013 онд тэдний 25%, 2018 онд 20%, 2019 онд ердөө 17% байсан.

Санал асуулгад оролцогчдын дийлэнх буюу 47 хувь нь “Үндсэн хууль манай улсын амьдралыг тодорхойлдоггүй”, “энэ бол цэвэр албан ёсны баримт бичиг” гэж үзэж байна. 46 ба 60-аас дээш насны хүн амын ахмад давхаргад энэ үзүүлэлт 54% байна.

Эдгээр насны бүлгүүдийн дунд ч мөн адил хувь (53-54%) ажиглагдаж байгаа бөгөөд “Үндсэн хууль тантай адил жирийн иргэдэд эрхээ хамгаалахад тусалдаг уу, тусалдаггүй гэж та бодож байна уу” гэсэн асуултад хариулж байна. Ихэнх нь эрхээ хамгаалахад одоогийн Үндсэн хуулиас ямар ч бодит тусламж харагдахгүй байна. Өөрөөр хэлбэл, тэрээр Үндсэн хуулийг шууд үйл ажиллагааны хууль биш, харин албан ёсны, тунхагласан баримт бичиг гэж үздэг.

Сонирхолтой баримт бол эмэгтэйчүүдийн Үндсэн хуульд шүүмжлэлтэй хандах явдал юм. Өнөөдөр эмэгтэйчүүдийн 71 хувь, эрэгтэйчүүдийн 63 хувь нь Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг дэмжиж байна. Олон тооны түдгэлзсэн эмэгтэйчүүд 14%, эрэгтэйчүүд 15%.

Цөөнх нь Үндсэн хуулийг одоогийн байдлаар нь үлдээхийг дэмжсэн.

Хариуцлагатай шийдвэр гаргах цаг болжээ.

Орчин үеийн үндсэн хууль нь олон улсын эрх зүйд тусгаар тогтнолыг өгдөг

1993 онд Үндсэн хуулийг баталснаас хойш Орост маш их өөрчлөлт гарсан. Мөн өнөөдөр Үндсэн хуулийн хэд хэдэн чухал зүйл заалт нь манай төрт ёсны бодит байдал, иргэдийн сэтгэл санаатай нийцэхээ больсон.

Жишээлбэл, 15 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт: "Хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг хэрэглэнэ."

Энэхүү нийтлэл нь үндэсний хууль тогтоомжоос давуу байдгийг хүлээн зөвшөөрч, гадаад олон улсын эрх зүйд үндэсний бүрэн эрхт байдлын ихэнх хэсгийг өгсөн. Энэ нь тусгаар тогтносон улсын хувьд огт хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй зүйл.

Эсвэл шууд хор хөнөөлтэй 76 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэгт "энэ зүйлийн дөрөв дэх хэсэгт заасны дагуу гаргасан холбооны хууль ба ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн акт хоёрын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн акт. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага хүчин төгөлдөр байна."

Энэ бол холбооны жишиг гэдэг нь тодорхой. Үндсэн хуульд Холбооны үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрийг өөрчлөх эрхийг холбооны засгийн газраас үгүйсгэх зэрэг Холбоотой маргаантай үед Холбооны бүрэлдэхүүнийг дээдлэх эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Үүний зэрэгцээ Үндсэн хуулийн цэцийн дарга Валерий Зоркины зөв бичсэнчлэн, “олонхи нь зөвшөөрч байвал цөөнхийн эрхийг хамгаалж болно. Тус улсын хүн амын дийлэнх нь нийтлэг эрх ашгийн үндсэн үнэт зүйлийг үгүйсгэсэн, эргэлзээ төрүүлдэг хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг нийгэмд бүхэлд нь ногдуулах боломжгүй юм.

Гэвч Үндсэн хуулийн эх бичвэрт "олонхи", "Оросын ард түмэн" гэсэн ойлголт байдаггүй. “Үндэсний цөөнх” гэсэн ойлголт л бий.

“Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд хамаарахгүй” гэж заасан 12 дугаар зүйлээс дутахааргүй аймшигтай. Энд либерал Үндсэн хуульд засаг захиргааны босоо засаглал ба нутгийн өөрөө удирдах ёсны хоорондын сөргөлдөөнийг тогтоож, өөр орон нутгийн засаглалыг бий болгож байна. Энэ бол нэрмэл, төрийн эсрэг, огт ажиллахгүй либерализм юм.

Мөн 62 дугаар зүйлд хачирхалтай: “1. ОХУ-ын иргэн нь холбооны хууль, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу гадаад улсын иргэншилтэй (давхар иргэншил) байж болно. 2. ОХУ-ын иргэн гадаад улсын иргэншилтэй байх нь түүний эрх, эрх чөлөөг бууруулахгүй."

Үндсэн хуулийн зүйлд "олон эх оронч үзлийг" нэвтрүүлж, хэд хэдэн муж улсын иргэн байх, хэд хэдэн эх оронч үзэлтэй байхыг зөвшөөрдөг. Манайд 900 мянга орчим ийм “олон иргэн” бий гэсэн статистик бий. Мөн тэдний олонх нь төрийн албанд хариуцлагатай алба хашдаг. Үлдсэн 145 саяд ийм иргэний "олон эхнэртэй байх" нь доромжилж, маш аюултай.

Энэ талаар би талийгаач Бжезинскийн хэлсэн үгийг санаж байна: "Оросын элитэд хамаарах Америкийн банкуудад 500 тэрбум доллар байхад Орос цөмийн хүчин чадлаа ашиглаж болох ганц ч тохиолдол олж харахгүй байна. Та хэний элит болохыг олж мэдэх хэрэгтэй - таных уу эсвэл аль хэдийн биднийх." Үүнийг 2013 онд хэлж байсан.

Манай элитүүд одоо гадаадад хэр их мөнгөтэй байгаа бол? Энэ асуудлыг “олон эх оронч” бодлогоор шийдэж болохгүй. ОХУ-ын төрийн албанд гадаадын иргэншилтэй хүмүүсийг оруулах ёсгүй.

Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай

Эрт орой хэзээ нэгэн цагт Үндсэн хууль өөрчлөгдөх нь гарцаагүй. Эрт дээр. Чухал зүйлийг цаг тухайд нь хийх ёстой.

Манай төр хууль зүйн хувьд түүхэн дараалсан нэгдмэл байх ёстой. Орос улсыг эрт дээр үеэс бидний өвөг дээдэс байгуулж, улс даяар тахил өргөснөөр батлав. Үндсэн хуулийн шинэ эх бичвэрийн оршилд улс орны мянган жилийн түүхийг зааж өгөх ёстой.

Аливаа нийгэм гишүүдийнхээ ухамсараар бий болдог. Энэ бол тухайн үндэстний амьд ухамсар буюу үзэл бодлын нийгмийн организм юм. Тийм учраас төр иргэний үзэл бодол төлөвшсөн байх ёстой. Төрийн үзэл суртлын хоригийг арилгах хэрэгтэй.

Тус улсын үндсэн хууль (Үндсэн хууль) нь үндэсний үзэл суртлын үндсэн хандлагыг тусгасан байх ёстой.

1. Оросын ертөнцийн бүх хуваагдсан хэсгүүдийг нэг улс болгон нэгтгэх үндэсний хүслийг хууль тогтоомжид хууль ёсоор тусгах шаардлагатай байна. Оросын ард түмний хуваагдлыг эхлээд үзэл суртлын болон хууль эрх зүйн хувьд даван туулах ёстой.

Энэхүү үндэсний хүслийг Үндсэн хуульд тусгаж болно, тухайлбал, Германы ард түмэн хуваагдсаны дараа Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын Үндсэн хуульд тусгагдсан байдаг. 23-р зүйлд Германы бүх мужууд нэгдсэн Германд нэгдэх эрхийг баталгаажуулж, үндсэн хуулийг Германы бусад хэсэгт өргөтгөх эрхийг баталгаажуулсан.

Манай Үндсэн хуулинд Оросын бүх газар нутаг Оросын нэг хэсэг болох ижил боломжуудыг тусгасан байх ёстой. "Нэгдмэл Орос улсын бусад хэсэгт тэд нэгдэн орсны дараа хүчин төгөлдөр болно" гэсэн үндсэн хуулийн мэдэгдэл шаардлагатай.

Энэ нь хувьсгалын үзэл санаа, Оросын геополитикийн өрсөлдөгчдийн үйл ажиллагааны үр дүнд үүссэн Оросын ард түмэн дэх үндэсний хамгийн том хуваагдлыг даван туулахад туслах болно.

2. Орос хэлийг төрд зонхилох, зонхилох байр суурь эзлэхэд саад болж буй бүх зүйлийг хуулийн дагуу арилгах шаардлагатай байна. Орос хэл бол үндэсний хэл бөгөөд арми, тэнгисийн цэргийн флот, төрийн болон олон нийтийн бүх байгууллагад заавал байх ёстой. Мөн кирилл үсгийн статусыг хууль тогтоомжоор тодорхойлж, орос болон манай улсын бусад хэл дээр заавал хэрэглэх ёстой.

3. Гэр бүлээ хуулийн дагуу хамгаалж, төрийн тусгай хамгаалалтад авах шаардлагатай. “Гэрлэлтийг зөвхөн нэг эрэгтэй, нэг эмэгтэй хоёрын хооронд байгуулж болно” гэсэн заалтыг хууль тогтоомжид оруулах шаардлагатай. Цаашид нялх хүүхдийг эхийн хэвлийд байхад нь алахыг (үр хөндөлтийг) үндсэн хуулиар хориглохыг хичээ. Гэр бүлийн эсрэг заалт агуулсан олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурахыг хориглоно.

4. Үндсэн хуулийн шинэчилсэн найруулга нь үнэн алдартны шашны статусыг тодорхой зааж, хууль ёсны дагуу баталгаажуулах ёстой. 1906 оны Оросын эзэнт гүрний үндсэн хуулиудын 62-р зүйлд Оросын үнэн алдартны сүм нь Орос улсад шашин, ёс суртахуун, төрийн онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг гэж хууль ёсны дагуу заасан хувилбарыг шинэ Үндсэн хуульд буцааж өгөх шаардлагатай байна.

ОХУ-ын тэргүүн "Ортодоксоос өөр ямар ч шашин шүтлэгтэй байж чадахгүй" гэсэн 63 (1906) зүйлийн утгыг Үндсэн хуульд буцааж өгөх нь чухал бөгөөд энэ нь Оросын олонхийг соёл иргэншлийн хувьчлалаас хамгаалах болно. Оросын тухай хэн ч санаанд орж байна.

5. Манай улс холбооны хэлбэрээс нэгдмэл хэлбэрт шилжих нь гарцаагүй. Холбооны тогтолцоо нь амьдрах чадваргүй, бид коммунист нутаг дэвсгэрийн бүтээн байгуулалтаас өвлөн авсан. ЗХУ-ын холбооны хилийн дагуу задран унасан нь үүнийг тодорхой харуулсан.

Улс орны засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлын зарчмын дагуу үндэсний бүгд найрамдах улс, мужуудыг нэгтгэх ёстой.

Их Орос улс задран унаснаар дуусгавар болсон богино коммунист туршилтыг эс тооцвол Орос улс түүхэндээ хэзээ ч үндэсний бүгд найрамдах улсуудын нэгдэл байгаагүй.

Шинэ Үндсэн хууль нь либерал байх ёсгүй, эзэнт гүрний агуу түүхэн замналаар ирээдүйгээ хардаг улсын баримт бичиг болох учиртай.