Вашингтоны зөвшилцөл Оросыг хэрхэн захирдаг вэ?

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

"Вашингтоны зөвшилцөл" гэсэн хэллэгийг улстөрчид өргөн хэрэглэдэг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр байнга таарч, эдийн засаг, санхүүгийн сурах бичигт дурдсан байдаг. Энэ жил Вашингтоны зөвшилцөл (VC) албан ёсоор үүссэнээс хойш гучин жил болж байна. Тэгээд одоо хорин долоон жил Оросыг удирдаж байна.

"Зөвшилцөл"-д хүрэх зам

Энэ ямар юм бэ?

Лавлах ном, сурах бичгүүдэд дурдсанчлан Вашингтоны зөвшилцөл (VC) нь ОУВС-аас макро эдийн засаг, санхүүгийн бодлогын чиглэлээр хамтран ажилладаг улс орнуудад чиглэсэн тодорхой зөвлөмж (зээл, зээл олгох, техникийн туслалцаа үзүүлэх, зөвлөгөө өгөх) гэж ойлгогддог.). Өнөөдөр 189 орон ОУВС-гийн гишүүн орон. Тэдний 90 орчим хувь нь хөгжиж буй болон шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад харьяалагддаг. Эдгээр зөвлөмжүүд нь тэдэнд зориулагдсан болно.

ОУВС нь 1944 онд Бреттон Вудс хотноо болсон Олон улсын валют, санхүүгийн бага хурлын шийдвэрээр байгуулагдсан. Дайны дараах үеийн мөнгө, санхүүгийн систем нь гишүүн орнуудын мөнгөний нэгжийн ханшийг тогтвортой байлгах (үнэндээ тогтмол байх) зарчимд суурилж байв. Үүнийг дайны дараах эдийн засаг, дэлхийн худалдааг сэргээх хамгийн чухал нөхцөл гэж үзсэн. Эхний гурван арван жилд тус сан гишүүн орнуудын төлбөрийн тэнцлийг тэнцвэржүүлэх, улмаар валютын ханшийн тогтвортой байдлыг хангах зорилгоор зээл олгох чиглэлээр ажиллаж байсан.

Өнгөрсөн зууны 70-аад онд Бреттон Вудсын систем нурж, оронд нь Ямайкийн систем гарч ирсэн нь чөлөөтэй хөвөгч валютын ханшид шилжих боломжийг олгосон юм. Ийм нөхцөлд үлдэгдэлтэй тэнцэх зээлтэй сан шаардлагагүй болж, "дэлгүүр"-ийг хааж магадгүй гэсэн яриа хүртэл гарч байсан. Гэсэн хэдий ч ОУВС-гийн үндсэн хувьцаа эзэмшигч АНУ-ын хүчин чармайлтын ачаар тус сан оршин тогтнож чадсан бол сангийн үйл ажиллагаанд суурь шинэчлэл хийгдсэн. 1970-аад оны хоёрдугаар хагас бол дэлхийн янз бүрийн орны Америкийн банкууд данс руугаа цутгасан нефтийн долларын зардлаар (ялангуяа Саудын Араб болон Ойрхи Дорнодын бусад орнуудаас) идэвхтэй зээл олгож байсан үе байв. Хамгийн идэвхтэй зээлсэн орнууд нь Латин Америк, хөвөгч хүүтэй байв. Гэвч 1980-аад оны эхээр АНУ-ын Холбооны нөөцийн сангийн үндсэн хүү огцом нэмэгдсэн: зээлийн тэсрэлт дуусч, өрийн хямрал эхэлсэн. Ялангуяа Латин Америкийн бүх улс орнууд зовж шаналсан.

Тэгээд л ОУВС "аврагч" болон гарч ирлээ. Тэрээр дефолт зарлахын ирмэг дээр байгаа орнуудад харьцангуй дунд хүүтэй зээлийн тусламж үзүүлж эхэлсэн боловч эдийн засгийн эрс шинэчлэл хийж буй улс орнуудад захирагдаж эхэлсэн. Тус сан улс орнуудаас эдийн засгийн бүрэн либералчлалыг эрэлхийлж эхлэв. Энэ нь улс орнуудыг эдийн засаг, санхүүгийн даяаршлын үйл явцад татан оруулахад зайлшгүй шаардлагатай байв. Даяаршил бол Збигнев Бжезинскийн тайлбарласнаар дэлхий дахинд Америкийн ашиг сонирхлыг дэмжих үйл явц юм. Ийнхүү тус сан нь үндэстэн дамнасан корпорацууд, банкуудын, ялангуяа АНУ-ын Холбооны нөөцийн системтэй холбоотой (би тэднийг "мөнгөний эзэд" гэж нэрлэдэг) ашиг сонирхолд үйлчилж эхэлсэн.

Вашингтон маягийн баавгайн үйлчилгээ

Мөн 1989 онд Английн эдийн засагч Жон Уильямсон (Жон Уильямсон) "Латин Америкийн бүтцийн өөрчлөлт: Юу болсон бэ?" гэсэн гарчигтайгаар гарч ирэв. (Латин Америкийн тохируулга: Хэр их болсон бэ?). Номын зохиогч нь Вашингтонд төвтэй Петерсон институт гэж нэрлэгддэг Олон улсын эдийн засгийн хувийн хүрээлэнгийн ажилтан юм. Уильямсоны бүтээлд тус сангаас 1980-аад онд Латин Америкт санал болгож, хэрэгжүүлсэн зөвлөмжийн багцад дүн шинжилгээ хийсэн. Сангийн туршлагыг нэгтгэн дүгнэж, тавиур дээр цэгцлэв. Сан нь аль ч улстай (зөвхөн Латин Америк гэлтгүй) практик үйл ажиллагаа явуулахдаа Уильямсоны судалгааны багц зөвлөмжийг дагаж мөрдөж эхэлсэн тул уг ажлыг ОУВС-ийн захиалгаар бичсэн бололтой.

Зөвлөмжийг АНУ-ын Сангийн яаманд тохиролцсон бөгөөд ОУВС, Дэлхийн банкинд зориулагдсан байсан тул эдгээр гурван байгууллагын оффис Вашингтон хотод байрладаг тул тэдгээрийг "Вашингтоны зөвшилцөл" гэж нэрлэж эхэлсэн.

Жон Перкинс "Эдийн засгийн алуурчны наминчлал" хэмээх дуулиан тарьсан номондоо хөгжиж буй орнуудад ногдуулсан сангийн зөвлөмжийн талаар маш үнэмшилтэй бөгөөд дэлгэрэнгүй бичсэн байдаг. Тэр номондоо ОУВС, Дэлхийн банкинд зөвлөхөөр ажиллаж байсан туршлагаа дурссан байдаг.

Тус сангийн зээлийг хүлээн авагч орнуудад эдгээр "жор" хэрхэн ажилладаг талаар олон арван ном бичиж, "тусламж"-ын үр дүнг үнэлэх суурь судалгааг хийжээ. Үүний нэг жишээ бол Америкийн Брайан Жонсон, Бретт Шефер нарын Өв сангийн судалгаа юм: Петт Шефер, Пиан Жонсон нар. ОУВС-гийн шинэчлэл үү? Бичлэгийг шулуун тохируулах. Уг бүтээлд тус сангийн 1965-1995 он хүртэлх үйл ажиллагааг багтаасан болно. Энэ хугацаанд ОУВС дэлхийн 89 оронд тусламж үзүүлсэн. Судалгааг хийж дуусах үед (1997) тэдний 48 нь ОУВС-гийн зээл олгохоос өмнөх эдийн засаг, нийгмийн нөхцөл байдалтай ойролцоо байсан бол 32-т нь байдал улам дордов. Ерөнхийдөө зохиогчид сангийн үйл ажиллагааг хор хөнөөлтэй гэж үнэлэв. Энэ судалгаа нь гурван арван жилийн панорама хамардаг гэдгийг санаж байх ёстой, үйл ажиллагааны хор хөнөөлтэй шинж чанар огцом нэмэгдсэн 80-аад оны эхэн үеэс, сан "эдийн засгийн алуурчдын" зааврыг дагаж эхэлсэн.

Тус сангийн үйлдсэн эдийн засгийн аллага нь нарийн шинж чанартай байдаг. Хатуухан хэлэхэд Сан өөрийгөө хөнөөдөггүй. Тэрээр үйлчлүүлэгчээ амиа хорлоход бэлтгэдэг бөгөөд энэ бэлтгэлийг дээрх зааврын үндсэн дээр хийдэг. Хүзүүнд олс тавих зэрэг бүх үйлдлийг үйлчлүүлэгч өөрөө хийдэг. Албан ёсоор бол энэ сан ямар ч хамаагүй. ОУВС зүгээр л дахин амиа хорлосон гэж мэдэгддэг.

Зөвшилцлийн зарлигууд

Даяаршлын эсрэг үзэлтнүүд ВК-г глобалистууд болон эдийн засгийн либерализмыг дэмжигчдийн "итгэлийн бэлэг тэмдэг" гэж нэрлэдэг. Гучин жилийн турш Вашингтоны зөвшилцөл өөрчлөгдөөгүй. Энэ нь хөдлөшгүй арван цэгийг агуулдаг. Тэдгээрийг арван зарлиг буюу эдийн засгийн алуурчдын заавар гэж нэрлэж болно. Эдгээр зарлигуудын товч хувилбарыг энд оруулав.

1. Төсвийн сахилга батыг сахих (төсвийн алдагдлыг хамгийн бага байлгах)
2. Зээлийн бодит хүүг бага боловч эерэг түвшинд байлгахын тулд санхүүгийн зах зээлийг либералчлах
3. Үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн чөлөөт ханш
4. Гадаад худалдааг либералчлах (ихэвчлэн импортын татварын хувь хэмжээг бууруулсантай холбоотой)
5. Гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтад тавьсан хязгаарлалтыг арилгах
6. Улсын үйлдвэр, төрийн өмчийг хувьчлах
7. Эдийн засгийн зохицуулалтыг сулруулах
8. Өмчийн эрхийг хамгаалах
9. Ахиу татварын хувь хэмжээг бууруулах
10. Засгийн газрын зарлагад эрүүл мэнд, боловсрол, дэд бүтцийг тэргүүлэх ач холбогдол өгөх.

Зарим зарлигууд нь эхлээд харахад нэлээд "соёлтой" харагддаг. Жишээлбэл, хамгийн сүүлд нэрлэгдсэн. Төсөвт эрүүл мэнд, боловсролын салбарыг нэн тэргүүнд тавьж байгаа нь муу юу? Гэхдээ хамгийн эхний зарлигаар төсвийг бүхэлд нь огцом танах шаардлагатай байгаа нь үнэн. Тиймээс VC-ийн нөхцөлийг зөвшөөрсөн улс эрүүл мэнд, боловсролын салбарт төсвийн зардлаа үнэмлэхүй хэмжээгээр бууруулах шаардлагатай болно.

Нэмж дурдахад, VK-ийн тушаал бүр нь түүний мөн чанарыг илүү бүрэн ойлгох боломжийг олгодог нарийвчилсан тайлбартай байдаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Тиймээс арав дахь зарлигийн тайлбар нь зөвхөн анхан шатны боловсрол, эмнэлгийн яаралтай тусламжийн зардлыг заавал байх ёстой гэж заасан байдаг. Үлдсэн хэсэг нь хоёрдогч юм.

Харин дэд бүтэц үнэхээр төсвийн зарлагын тэргүүлэх чиглэл гэж харж байгаа. Уугуул иргэд төмөр зам, хурдны зам, цахилгаан дамжуулах шугам барих, ложистикийн байгууламжийг бий болгох, далайн болон агаарын боомт барих гэх мэт олон зүйлийг хийх ёстой. Гэхдээ энэ бүхэн орон нутгийн хүн амын төлөө биш, харин үндэстэн дамнасан корпорациуд тухайн улсад ирж, үр дүнтэй мөлжлөгөө эхлүүлэхийн тулд юм.

Орос дахь зөвшилцөл

Харамсалтай нь VK-ийн сэдэв манай улстай шууд холбоотой. Эцсийн эцэст, ОХУ 1992 онд Олон улсын валютын сангийн гишүүн болсон. Тэр даруй Орос тус сангаас зээл авч эхлэв. Мэдээжийн хэрэг - манай улс VC-ийн зарлигийн дагуу хийх ёстой "шинэчлэлийн" хариуд.

1990-ээд онд Орос улс нийтдээ 22 тэрбум долларын зээл авсан. Гэвч эдгээр зээлийн өртөг асар өндөр байсан тул бид төлж байна. Үгүй ээ, 90-ээд оны зээлийн гэрээгээр хүлээсэн албан ёсны бүх үүргээ аль хэдийн төлсөн. Гэвч ВК-ийн шаардлагыг биелүүлсний улмаас Орос хагас колони болж хувирав. 1990-ээд онд үндэстэн дамнасан корпорацууд болон "мөнгөний эзэд"-тэй ойр бусад байгууллагууд улс орныг байнгын дээрэмдэх механизмыг бий болгосон. Мөн эдгээр механизмууд үргэлжлүүлэн ажиллаж байна.

Мэдээж 6-р зарлигийг (улсын үйлдвэр, төрийн өмчийг хувьчлах) биелүүлсний үр дүнд манай эдийн засагт хамгийн хүнд цохилт болсон. Манай аав, өвөг дээдсийн хэдэн арван жилийн турш бий болгосон олон мянган төрийн өмчит томоохон үйлдвэрүүдийг нэн даруй хувьчлах, хувьчлахыг шаардаж, улс орны хувьд хүнд хэцүү жилүүдэд тус сан Оросын гарыг хэрхэн мушгиж байсныг одоо санаж байгаа хүн цөөхөн. Тус сангийн хамгаалагч ноён Чубайс тэргүүтэй Төрийн өмчийн хорооны оффисуудад байрлаж байсан олон зуун зөвлөхүүд (мөн ТТГ-ын ажилтнууд) Орос руу яаран санд туслахаар очив. Үнэн хэрэгтээ энэ нь ОУВС-гийн халхавч дор Оросын эдийн засгийг булаан авсан явдал байв.

Өмч хувьчлал явагдаж, хуучин төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгийн зах зээлийн нийт үнэлгээ өнөөдөр хэдэн их наяд доллараар хэмжигдэж байна. Түүгээр ч барахгүй эдгээр хөрөнгийн нэлээд хэсэг нь өнөөдөр гадаадын иргэд, тэр дундаа "мөнгөний эзэд"-ийн ойрын компани, банкуудын шууд болон шууд бус хяналтад байна. Жишээлбэл, Сбербанкийг ав. Зөвлөлтийн үед эдгээр нь Сангийн яамны нэг хэсэг байсан Хадгаламжийн банкууд байв. Өнөөдөр Сбербанкны гуравны нэгээс илүү хувийг Америкийн хувьцаа эзэмшигчид эзэмшдэг бөгөөд Америкийн нэрлэсэн олон хувьцаа эзэмшигчдийн ард гол хувьцаа эзэмшигч, ашиг хүртэгч JPMorgan Chase банк байгаа бололтой. Тиймээс 22 тэрбум ам.долларыг түүгээр ч зогсохгүй хүүтэй өрөнд авсныхаа хариуд Орос улс гадаадын хөрөнгө оруулагчдад төрийн өмчид нэвтрэх боломжийг нээж өгөхөөр тохиролцсон нь үнэ нь хэдэн их наяд доллараар хэмжигддэг.

Орос дахь гадаадын хөрөнгө оруулагчид Оросын эдийн засгийн (хөрөнгө) хамгийн амттай "хэсэг" -ийг олж авахад ямар ч асуудал гарахгүйн тулд ОУВС 90-ээд онд Оросын эрх баригчдыг оршин суугч бус хүмүүсийн эдийн засаг, захиргааны аливаа саад тотгорыг арилгахыг албадав. Эцсийн эцэст, энэ нь VK-ийн тав дахь тушаал юм (гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтын хязгаарлалтыг арилгах).

21-р зуунд Орос улс тус сангийн зээлийг хэзээ ч ашиглаж байгаагүй бөгөөд ОУВС-гийн зээлийн бүх үүргээ 2000-аад онд эргүүлэн төлсөн. Гэвч тус сан Москвад төлөөлөгчдөө илгээсээр байсан бөгөөд Москва эдгээр номлолыг хүлээн авч, сангийн төлөөлөгчийн бүх зөвлөмжийг сайн дураараа, сонирхолгүй, хариуд нь юу ч шаардахгүйгээр үүргээ биелүүлж байв.

Тухайлбал, дөрөв дэх тушаал нь гадаад худалдааг либералчлах, тэр дундаа импортын татварын хувь хэмжээг бууруулах тухай юм. Тийм ээ, энэ зарлигийг ОХУ-ын оршин тогтнох эхний жилүүдэд хэсэгчлэн биелүүлсэн. Юуны өмнө ЗСБНХУ-д байсан гадаад худалдааны төрийн монополь байдлыг бүрэн үгүйсгэв. Гэхдээ энэ нь хангалтгүй байсан. Дөрөв дэх зарлигийг бүрэн биелүүлсэн нь зөвхөн 2012 онд Оросыг Дэлхийн худалдааны байгууллагад чихэнд чирэгдүүлсэн юм. Зөвхөн өнгөрсөн оны тавдугаар сарын 8-нд Ерөнхийлөгч В. Путин Холбооны хурлын өмнө үг хэлэхдээ бид ДХБ-д элсэх шийдвэр гаргасандаа гэнэн хандсан гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн. За, алдаа нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн бол түүнийг засах хэрэгтэй. Гэвч одоогоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс ДХБ-аас гарах тухай ямар нэгэн заалт ирээгүй байна.

Гурав дахь тушаал (үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн чөлөөт ханш) мөн биелсэн бөгөөд энэ нь Оросыг ДХБ-д элсэх тухай шийдвэрээс ч хожуу болсон юм. Оросын рублийг 2014 онд "чөлөөт эргэлтэд" явуулсан.

"Гамшигт ойрхон"

Хэдэн жилийн турш Оросын эсрэг худалдаа, эдийн засгийн нээлттэй дайн өрнөж, тус сан Вашингтоны (ОУВС-гийн гол хувьцаа эзэмшигч) талд шууд бусаар оролцдог. Яаж? Орос улс 2013 оны арванхоёрдугаар сард Украинд гурван тэрбум долларын бүрэн хэмжээний зээл олгосон. 2016 оны арванхоёрдугаар сард Украины тал зээлээ бүрэн төлж дуусгах ёстой байсан ч Вашингтоны өдөөн хатгасан Украйн үүнийг төлөхөөс татгалзсан юм. Тус сангийн дүрмийн дагуу энэ нь Украины бүрэн эрхт дефолт гэсэн үг боловч тус сан юу ч болоогүй мэт дүр эсгэж, өөрийн дүрмээ зөрчин Украинд зээлээ үргэлжлүүлсээр байна.

Гэтэл бид яагаад сангийнхаа энэ увайгүй үйлдлээс нүдээ аниад, ОУВС-гийн томилолтыг хүлээж авсаар, зөвлөмжийг нь сонсов? Михаил Делягин үүнд анхаарлаа хандуулав: "Энэ бол ОУВС-гийн мөнхийн жор - өрийн боолчлолд орж үх. 90-ээд онд бид үүнийг туулсан … ОУВС бидэнд амьдралын тухай дахин зааж эхэлж байгаа нь мэдээж сүйрэлд ойрхон байна."

Өнгөрсөн жил ОХУ-д явуулсан ажлын үр дүнгийн талаарх тус сангийн тайлангийн гол байр суурийг тэтгэврийн шинэчлэлийн асуудал эзэлжээ. Гайхалтай нь, Засгийн газраас санал болгож, Нэгдсэн Орос намын дэмжсэн шинэчлэлийн бүх үзүүлэлтүүд нь тус сангийн Оросын талаарх тайлантай яг таарч байв. Оросыг ОУВС хянадаг, Засгийн газар нь шийдвэрээ л дуугардаг болж таарч байна. Мөн энэ засаглал нь 1990-ээд оных шиг Вашингтоны зөвшилцлийн дагуу явагддаг.