Авлигыг эмчлэхийн тулд ард түмэн өөрсдөө үрийг нь эмчлэх ёстой

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Нийгмийн үзэгдэл болохын хувьд авлига нь олон жилийн түүхтэй бөгөөд орчин үеийн бүх мужуудад байдаг. Авлига бол эдгэрч болох шимэгч соёл иргэншлийн үндэс, гэхдээ та өөрөө өөрийгөө эдгээх хэрэгтэй болно гэдэг хэцүү …

Авлигыг эдгээх боломжтой ч өөрөө өөрийгөө эдгээх нь хэцүү.

Авлига нь нийгмийн үзэгдлийн хувьд урт удаан түүхтэй. Энэ нь бүх мужид байдаг бөгөөд төр үүсэхтэй зэрэгцэн гарч ирсэн боловч янз бүрийн хэлбэрээр илэрч байсан. Энэ бол нийгмийн ээдрээтэй үзэгдэл бөгөөд түүний гарал үүсэл нь өргөдөл гаргагчийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тэдний таашаал, дэмжлэгийг авахын тулд тахилч, удирдагчдад тахил өргөх, нэгэн зэрэг бэлэг өгөх заншилтай холбоотой юм.

Өөрөөр хэлбэл, бурханд хандах хандлагыг санваартан, удирдагчдад тусгадаг бөгөөд энэ нь олон арван мянган жилийн түүхтэй уламжлалын соёл иргэншлийн мөн чанар юм. Хүн төрөлхтөн оршин тогтнохын хэрээр Модерн нь ердөө хоёр зуун жилийн настай бөгөөд зөвхөн Орчин үеийн байдлын хүрээнд нүглийн төлөөх өргөлийн (дараа нь завхралд) хандах хандлага үүсч, ёс суртахууны зайлшгүй шаардлагын цогц болон хөгжсөн.

Уламжлалт патриархын нийгэм нь албан тушаалтныг танилцуулах сайн хэлбэр гэж үздэг. Энэ нь хүмүүсийн анхаарлыг татах, тааллыг төрүүлэх зорилготой юм. Бэлэг нь "зүрх сэтгэлээсээ", "хүндэтгэлийн шинж тэмдэг" шиг хийгддэг. Тийм ч учраас өргөл нь Исламын ертөнцөд маш хүчтэй байдаг - энэ нь давамгайлдаг Уламжлал, Европт төрсөн Орчин үеийн хүмүүс оюун ухаан, маш хүчтэй патриархын хандлагад нөлөөлсөнгүй. Тийм ч учраас дорно гэдэг бол нарийн зүйл гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа.

Патриархын харилцааг орчин үеийн хүмүүс дарангуйлж байгаа тул авлигын эсрэг өргөл өргөх хандлага Исламын ертөнцийг эзэлдэг. Орчин үеийн шашинтай холбоотой Исламын ертөнцөд юу болж байгаа бол Орост тэр үед болсон Петр I, цорын ганц ялгаа нь Орчин үеийн Исламын ертөнцөд аажмаар, өвдөг дээр тогтсон дэг журмыг зөрчихгүйгээр тарьдаг. Модернизаци, өөрөөр хэлбэл Исламын ертөнцийг өрнөджүүлэх нь хэдэн үе дамжсан, хурдацтай хөгжиж байгаа боловч чиг хандлага нь үргэлжилсээр, зогсолтгүй урсаж байна.

Исламын шашин нь техникийн ололтыг ашиглах замаар орчин үеийн соёл иргэншилд багтдаг бөгөөд энэ нь орчин үеийн хандлагатай холилдсон олон уламжлалт хандлагыг сарниулан өөрчлөхөд хүргэдэг. Гэвч орчин үеийн байдлаас хэн ч өөрийгөө бүрэн тусгаарлах боломжгүй болсон. Гурван үеийн дараа Исламын ертөнц одоогийнхоос өөр болно. Авлигад хандах хандлага зайлшгүй өөрчлөгдөх болно. Соёлын хэм хэмжээнээс харахад энэ нь гэмт хэрэг гэж үзэх болно.

Авлигын улс төрийн тодорхойлолтыг өгсөн Аристотель, үүнийг дарангуйллын шинж тэмдэг гэж нэрлэдэг. Энэ параллель нь бидний хувьд гэнэтийн зүйл бөгөөд маш үнэн зөв, учир нь энэ нь нийгмийг бүхэлд нь хамардаг. Дарангуйлагч Аристотель авлигад автсан хаант засаглалын нэг хэлбэр гэж тодорхойлсон. Одоогийн толь бичгүүдэд авлига гэдэг нь албан тушаалтан, улс төрчдийн авлига, хээл хахууль, авлига гэж тодорхойлсон байдаг. Авлига бол тухайн улсын эдийн засаг, улс төрийн тогтолцоо ялзарсны шинж. Гэхдээ анхны авлига анхны албан тушаалтантай хамт гарч ирсэн бөгөөд сүүлчийн муж улсын сүүлчийн албан тушаалтантай хамт үхэх бололтой. Тэгээд төр байгаа цагт авлига байх болно. Бие амьд байгаа цагт вирусууд ч амьд байдаг. Асуудал нь дархлааны түвшинд байна.

Модернизм нь ардчиллыг төрд тохируулсан бөгөөд бүх алдаа дутагдалтай ч энэ нь Модернизмын гол гавьяа юм. Төр авлигын эсрэг хууль тогтоомжоор авлигатай тэмцдэг. Гэхдээ энэ тэмцлийн сул тал нь хууль батлах нь өөрөө гэмт хэрэг болж хувирдаг. Энд эрүүгийн хууль тогтоох нь хууль тогтоогчдын алдаа, чадамжгүй байдлын илрэл байхаа больж, яг төрийг булаан авч, халаасны хууль тогтоох бүтцийг бий болгож байна. Энэ нь хууль тогтоох эрх ашгийн тэнцвэрийг зөрчинө.

Ийм байдлаар төрийг булаан авсан тохиолдолд хууль ёсны, хуульчлагдсан эрх зүйн хэм хэмжээ нь авлигад автсан, өөрөөр хэлбэл авлигын үйлдлийг өдөөн хатгасан тохиолдолд авлигын хууль тогтоох үйл ажиллагаа идэвхжинэ. … Ийм эрүүгийн улсын апотеоз нь улс төрийн тогтолцоог бүхэлд нь Холбооны нөөцийн системийн эзэд болох бүх институциудыг нь булаан авсан хэсэг бүлэг хүмүүс бүрдүүлдэг АНУ юм.… АНУ-д энэ бүлгийн халаасны бүтцээс гаргасан хэм хэмжээ хамаарахгүй газар өчүүхэн ч байхгүй. Хууль ёсны лобби хэлбэрээр хуульчлагдсан авлига нь АНУ-ын улс төрийн тогтолцооны авлигын мөн чанарын оргил цэг юм..

Цюрихийн их сургуулийн профессор Жордан Баллор Америкийн төрийн өрийн асуудалд дүн шинжилгээ хийхдээ тэрээр үүнийг хууль эрх зүйн нарийн төвөгтэй процедурын бүхэл бүтэн цогц хэлбэрээр албан ёсоор бүрдүүлсэн авлига дээр суурилсан АНУ-ын соёл иргэншлийн хямрал гэж нэрлэсэн боловч энэ нь түүний мөн чанарыг өөрчилдөггүй.

Гэмт хэргийн хоёр дахь улс Хатан хааны гэр бүл зэрэг төрийн элит бүхэлдээ хар тамхины наймаачдаас бүрддэг Их Британи. Англо-Америкийн элитүүд дэлхийн банкны системээр дамжуулан хар тамхины наймаа, хар тамхины мөнгө угаах явдлыг улс төрийн аргаар хамгаалах тогтолцоог дэмждэг. Хууль батлах, тусгай алба, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, намуудад хяналт тавихгүйгээр энэ нь боломжгүй зүйл.

Халаасны гэмт хэргийн хууль тогтоох хамгийн тод жишээ бол орчин үеийн Украин бөгөөд энэ нь өөрөө өөр эрүүгийн муж болох АНУ-ын халаасны муж юм.… Украинд авлигад идэгдсэн бүтцээр төрийг булаан авах, гэмт хэргийн шинжтэй хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэрт хамгийн цэвэр хэлбэрээр албан ёсоор хэрэгждэг.

ОХУ-д ЗХУ задран унасны дараа төрийг гэмт хэрэг, авлигын булаан авах нь асар том хүч байсан бөгөөд авлигын хууль тогтоох төвүүд хууль эрх зүй, улс төрийн тогтолцоонд үргэлж өсөхийг эрэлхийлсээр ирсэн. Дотоодын хамгийн хүчтэй тэмцэл нь засаглалын ерөнхий хямралыг үүсгэхгүйгээр үүнийг эсэргүүцэх чадвартай боловч авлигын асуудал АНУ, Их Британи, Украинтай харьцуулахад жижиг хил хязгаар дотор байдаг ч Орос улсад байдаг бөгөөд Оросын нийгмийн гол сэдэв юм.

ОХУ-ын улс төрийн тогтолцооны АНУ-д байгаа улс төрийн тогтолцооны ялгаа нь Орост төрийг бүрэн булаан авч чадсан нэг бүлэглэлийн ноёрхол байхгүй, харин ийм эзлэн түрэмгийлэхийг эрмэлздэг бусад бүлэглэлүүд байдаг.. Мөн хууль батлах тойрогт хамааралгүй, энэ тойрогт нэвтрэхийн төлөө тэмцэж байгаа бүлэглэлүүд бий. Эрх мэдэлтэй, сөрөг хүчинтэй эдгээр бүх бүлгүүд авлигад өртөж болзошгүй ч бие биенээ саармагжуулж, төрийг гэмт хэрэг үйлдэхийг зөвшөөрдөггүй. Орос дахь босоо авлигын илрэл нь хүн бүрт ойлгомжтой байдаг тул олон алдартай нэрс хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр илүү олон удаа гарч ирдэг.

Тийм ч учраас төр хэзээ ч авлигыг бүрэн ялахгүйгээр авлигатай тэмцэж, төрийг бүхэлд нь булаан авахаас сэргийлж, авлигыг орон нутгийн хэвтээ түвшинд хүртэл бууруулж, босоо авлигын төвшинг бууруулж чадна. систем бүхэлдээ.

Авлига нь өөрөө өдөр тутмын, бизнесийн, топ, улс төрийн, эрүүгийн болон холимог байж болно. Авлига бол зөвхөн авлига, хөрөнгө шамшигдуулах явдал биш. Энэ нь мөн "ивээн тэтгэгч-үйлчлүүлэгч" харилцааны нарийн төвөгтэй систем юм. Энэ нь зөвхөн төрийн аппаратад төдийгүй хувийн корпорациудад ч үүсдэг. Авлигын хэлцэлд зуучлагчдын бүхэл бүтэн ангилал бий болсон - "шийдвэрлэгч" гэж нэрлэгддэг. Авлига гэдгийг хаа сайгүй “Төрийн албан тушаалтнуудын хүлээгдэж буй зан үйлийн хэм хэмжээг хууль бусаар ашиг хонжоо олохын тулд умартах” гэж ойлгодог. Албан тушаалтан нэг бол хийх эрхгүй юмаа хийдэг, эсвэл хийх ёстой зүйлээ хийдэггүй гэсэн хоёр төрлийн үйл ажиллагааны төлөө авлига авдаг.

Тийм ч учраас сенатор Арашуковын хэрэгтэй холбогдуулан албан тушаалтнууд Владимир Путин эсвэл эрх мэдлийн дээд зиндаанд ямар нэгэн байдлаар нөлөөлөхийг оролдсон тухай мэдээлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр цацагдаж эхлэхэд нийгэм шууд хариу үйлдэл үзүүлсэн юм. хэргийн явц. Тэр даруй эрх баригчдын хяналтанд байдаг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр эдгээр албан тушаалтнууд ерөнхийлөгчийн эгдүүцлийг хүргэсэн, одоо тэдний боломж хязгаарлагдмал, хэтийн төлөв нь бүрхэг байна гэсэн давалгаа гарч ирэв. Энэ бол элит доторх маш тодорхой дохио юм авлигатай хийх тэмцэл аажмаар эрчимжиж, урт хугацааны стратегийн тэргүүлэх зорилт болно.

Авлигад идэгдсэн эрх мэдэлтнүүдийн хувиа хичээсэн үйлдлийн ёс суртахуунгүй үндэс нь ийм зан үйлийн загварыг эсэргүүцэх олон нийтийн идэвхийг бий болгодог. Удирдлагын бүтцэд нөлөөлөх үйл явцад иргэний нийгмийг дайчилж, нэгтгэж байна. Авлига бол зөвхөн захиргааны аппаратын амьдрах орчин төдийгүй нийгмийн ёс суртахууны эрүүл мэндийн үзүүлэлт юм. Авлига өндөр байх тусам эрүүл мэнд улам дорддог.

Авлигад хандах хандлага нь шаардлагатай шийдвэр гаргах үйл явцыг хурдасгах, тослох материалын үүрэг гүйцэтгэдэг, үр дүнтэй, тиймээс зайлшгүй байх ёстойг үгүйсгэдэг олон нийтийн ухамсрын онцгой хэлбэр юм. Авлигын хэмжээ үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэх хэмжээнд хүрсэн. Албан тушаалтнууд үүргээ зөрчих биш, биелүүлэхийн тулд авлига авдаг болчихсон. Хээл хахуулийн үндэс нь албан тушаалтнуудын үүрэг тодорхойгүй байдал, шийдвэр гаргах, батлах монополь байдал, төрийн захиргааны болон санхүүгийн чадамжгүй байдал юм. Үүнийг "хүнд сурталтай бизнес эрхлэлт" гэж нэрлэдэг. Үүнийг К. Маркс төрийг хүнд суртлаар хувьчлах гэж нэрлэсэн.

Авлигын бүтэц ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дагуу хээл хахууль (үндсэн), лобби, протекционизм, улс төрийн зорилгоор оруулсан хувь нэмэр, улс төрийн удирдагчид болон төрийн албан хаагчдыг банк, корпорацийн хүндэт дарга нарын албан тушаалд шилжүүлэх, хувийн бизнест хөрөнгө оруулалт хийх зэрэг орно. улсын төсөв, төрийн өмчийг ХК-ийн хэлбэрт шилжүүлэх, хуурамчаар үйлдэх, хуурамчаар үйлдэх, улсын хөрөнгө, хөнгөлөлттэй төвлөрсөн зээлийг эргүүлэн худалдах, татвараас зайлсхийх, холбооны эзэмшлийн хувьцааг хураах, сонгуулийн өмнөхөн санал худалдаж авах, хамгаалах, далдлах, худал мэдүүлэг.

Авлигын шалтгаан: төрийн албан хаагчдын эрх мэдлийн монополь байдал, нээлттэй байдал, хяналт, хариуцлага сул, эдийн засгийн уналт, улс төрийн тогтворгүй байдал, хууль тогтоомжийн боловсронгуй бус байдал, төрийн байгууллагуудын үр ашиггүй байдал, иргэний нийгмийн сул дорой байдал, эрх мэдлээс тусгаарлагдах, ардчилсан уламжлалын үндэсгүй байдал, эрх зүйн ухамсар сул хөгжсөн. хүн амын тоо, ардчиллын өнөөгийн нөхцөлийг ашиглах чадваргүй байдал.

Үүнд шударга бус өрсөлдөөн, улс төрийн аргаар тогтсон давхар стандартын тогтолцоо, өмчийн эрхийг хамгаалах дутагдал, чадварлаг менежерүүдийг бэлтгэх тогтолцооны дутагдал, нам, олон нийтийн байгууллагуудын санхүүжилтийн ил тод байдал хангалтгүй байна.

Авлигын илрэх талбарууд: Төрийн өмчийг хувьчлах, төсвийн гүйцэтгэл, хөрөнгийн хуваарилалт, банк санхүү, УИХ дахь лобби, хууль сахиулах болон эдийн засгийн гэмт хэрэг, орон сууц, нийтийн аж ахуй, гааль, цэрэг татлага, эрүүл мэнд, боловсрол, хяналт, хяналтын үйл ажиллагаа, тусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах тухай актууд.

Тус тусад нь ялгадаг: хамаатан садан, ашиг сонирхол (хамаатан садан, найз нөхдөө албан тушаал, албан тушаалд томилох), хувийн ашиг сонирхлыг сурталчлах, тохиролцоо хийх (хувь хүнд давуу эрх олгох, ашиг сонирхлын зөрчил гаргах), асуудлыг түргэн шуурхай шийдвэрлэх зорилгоор бэлэг авах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах (айлган сүрдүүлэх, эрүүдэн шүүх), зохицуулалт хийх (хуурамчлах) сонгууль, захиргааны нөөц, нэг бүлэг эсвэл хүний талд шийдвэр гаргах). Сонгуулийн зөрчил (санал худалдаж авах) болон үйлчлүүлэгчид (эсвэл дэмжлэг авахын оронд материаллаг үйлчилгээ үзүүлэх гэх мэт патернализм) мөн авлигын хүрээнд хамаарна.

2010 оны 4-р сард Орос улс " Авлигатай тэмцэх үндэсний стратеги". Энэ бол анхан шатны хэвтээ авлигыг голчлон харуулсан баримт бичиг бөгөөд тухайн үед хамгийн их боломжтой байсан. Хотын төвшинг онцгойлон анхаарч үздэг бөгөөд энэ нь иргэдийн хамгийн их уулздаг зүйл юм. Долоон хуудас бүхий энэ баримт бичигт "хотын захиргаа" гэсэн үг 46 удаа гардаг. Энэ түвшинд өдөр тутмын авлигатай тэмцэх, худалдан авалтын ил тод байдлыг хангах, боловсон хүчний шийдвэр гаргах, газар олголт, ашиг сонирхлын зөрчлийг илрүүлэхээр төлөвлөсөн.

Хэвтээ түвшинд хийж болох бүх зүйлийг хийсэн. Хийж амжаагүй бүх зүйл бол хэвтээ, босоо авлигыг нэгтгэх явдал юм. Гэх мэт босоо авлигатай тэмцэх үе шат эхэллээ … Дээд түвшний авлига гадны дэмжлэгтэй нягт холбоотой учраас ийм боломж бий болсон бөгөөд Орос, Барууны хоорондын зөрчилдөөний үеэр энэ дэмжлэг урхи болон хувирсан. Авлигын дээд түвшний байр суурь найдваргүй болсон нь эрх баригчдад түүний эсрэг довтлох боломжийг олгосон юм.

Оросын төрийн машин бусадтай адил аажмаар нээгдэж байгаа боловч үүнийг зогсоох боломжгүй юм. Системийн авлигатай тэмцэх нь системийн шинж чанартай болж байна. Энэ тэмцэл хүчтэй байх тусам иргэдийн төрдөө итгэх итгэл нэмэгддэг. Мөн авлигатай нухацтай тэмцэж эхэлмэгц засгийн газар байр сууриа нэн даруй бэхжүүлдэг. Тиймээс авлигатай тэмцэх нь улс төрийн тогтолцоог сулруулдаггүй, харин хүчирхэгжүүлдэг, түүнд хууль ёсны байдлыг нэмж өгдөг. Авлигад идэгдсэн засгийн газрын хууль ёсны байдал маш сул бөгөөд хууль бус нөлөөллийн хэрэгсэлгүйгээр хийж чадахгүй.

Гэхдээ авлигатай тэмцэнэ гэдэг ганц Засгийн газрын асуудал биш … Өдөр тутмын авлигад хандах хандлагыг өөрчлөхгүй бол дээд түвшний авлигыг устгах гэсэн эрх баригчдын бүх хүчин чармайлт дэмий үрэгдэх болно. Олон нийтийн ухамсар өдөр тутмын амьдралын түвшинд жижиг хээл хахууль өгөхөөс татгалзаад зогсохгүй, үүнгүйгээр авлигын өвчнийг эмчлэх боломжгүй хэмээн нийгмийн харилцааны хар бараан бүхий л салбарыг илэн далангүй хэлэлцэхэд бэлэн байх ёстой. Тэр хэзээ ч бүрмөсөн явахгүй, гэхдээ нийгэм түүнийг гүн гүнзгий газар доорх руу хуулж чаддаг. Үүнгүйгээр улс орны эдийн засаг, ёс суртахууны эрүүл мэнд ямар ч боломжгүй. Ганцхан хэлмэгдүүлэлт авлигаас аврахгүй. Эрүүл эдийн засаг бол юуны түрүүнд эрүүл ёс суртахуун юм. Мөн ёс суртахууныг эмчлэхийн тулд та үргэлж өөрөөсөө эхлэх хэрэгтэй. Соёл иргэншлийг аврахаас өөр арга байхгүй.