Төсөв - түүх, Сталинист ба түүнээс хойшхи

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Анхны улсын төсөв (цаашид энгийн төсөв) нь Англид, дараа нь Франц болон бусад тивийн мужуудад бүрддэг. Францын феодалын ноёдын захиргаанд захирагдаж байсан хүн амд захирагдах гэсэн хаад анхны аймхай оролдлого нь 1302-14 он буюу зөвхөн 15-р зууны дунд үеэс эхэлжээ. Францын хаад хотын хөрөнгөтнүүд болон өчүүхэн язгууртнуудад түшиглэн татварын монополь эрх мэдлийг өөрсдөдөө бардамнаж байв.

Шинэ улсын улс төрийн чиг үүрэг, түүний татварын эрхийг нэгтгэх үеийг хоёр дахь үе дагаж, энэ хугацаанд одоо байгаа санхүүгийн системийг газар эзэмшигч язгууртнуудын ашиг сонирхлын үүднээс эрчимтэй ашигласан (15-16-р зуунд Францад); Улс төрийн бие даасан чиг үүрэг, хүн амыг татварын шууд мөлжлөгт ашиглах эрхээ алдсан газрын эзэд шинээр гарч ирж буй улсын дотор улс төрийн давамгайлсан анги хэвээр үлдэж, санхүүгийн системээр дамжуулан хүн амыг шууд бус хэлбэрээр мөлжсөөр байв. Үүний дагуу улсын орлогоор хангадаг "хэрэгцээ"-ийн тоонд төрийн удирдлагын аппаратыг (арми, шүүх, захиргаа) хадгалахын зэрэгцээ феодалын язгууртны ("сүмийн ноёд" гэх мэт) хэрэгцээг багтаасан болно. их хэмжээгээр улсын зардлаар.

Улсын сан хөмрөгийг язгууртнууд дээрэмдэх нь төсвийн хамгийн чухал зарлагын зүйл болох тэтгэвэр, хандив, синкуре * гэх мэт хэлбэрээр явагддаг байв. Францад 1537 онд улсын нийт орлогоос 8 сая ливр (худалдан авах чадвар нь 170 сая орчин үеийн алт франктай тэнцэх, 20-р зууны эхэн үеийн мэдээлэл) тэтгэвэр, хандив 2 сая орчим ливрийг шингээсэн байна. дөрөвний нэг орчим. Нэмж дурдахад орлогын дөрөвний нэг орчим нь хааны ордны засвар үйлчилгээнд шингэж, олон язгууртнуудыг тэжээдэг байв. Тухайн үед төрөөс цуглуулсан асар их мөнгө язгууртнуудын "сатин гоожсон халаас"-аар орж, дийлэнх нь шинээр гарч ирж буй хөрөнгөтний илүү хүчтэй халаасанд орж, капиталистуудын анхны хуримтлалын хамгийн чухал эх үүсвэрүүдийн нэг байв. Нэмж дурдахад залуу хөрөнгөтнүүд татвар төлөгчдийг дээрэмдэж, татвар хураагчаар шууд оролцсон. Төлбөр *, дашрамд хэлэхэд Орос улсад өргөн хэрэглэгддэг байсан.

Төсвийн түүхэн дэх шинэ, гурав дахь үе нь эдийн засгийн ноёрхлын төлөөх дайны үе (17-р зуун) эхэлсэн үеэс эхэлдэг. Тэр цагаас хойш эрх баригч ангиудын мөлжлөгийн хүрээг өргөжүүлэх гадаад бодлого нь төрийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг болжээ. Эрх баригч ангиудыг санхүүжүүлэх зорилгоор татвар төлөгчдийг дээрэмдэх нь тэр бүр ил далд явуулахад тохиромжгүй бөгөөд эдгээр ангиудын эрх ашгийг үндэсний "хамгаалах" ашиг сонирхлоор халхавчлан гадаад бодлогын уриан дор амархан амжилттай хэрэгжиж байв. 17-18-р зуунд Английн махчин хөрөнгөтнүүд бүх тивийг дээрэмдэж, "хамгаалах" дайн хийж байсан ч эдгээр дайнд зориулж татвар төлөгчдөөс мөнгө авах нь язгууртнууд, хөрөнгөтнүүдийг шууд хуваарилахаас хамаагүй хялбар байсан гэдэгт хэн ч итгэхгүй байна.

Дайны байгалийн үр дагавар нь улсын өрийн асар их өсөлт байсан бөгөөд хөрөнгөтний улсын үндсэн үүрэг нь ноёрхогч ангиудыг цэргийн зардлын дарамтаас аль болох чөлөөлж, татвар ногдуулах ангиудын "ирээдүй үеийнхэнд" шилжүүлэх явдал байв. 17-18-р зуунд. “Төрийн зээл нь капиталд итгэх итгэлийн бэлэг тэмдэг болдог” (Маркс) бөгөөд зээлийн зардал нь төсвийн хамгийн чухал хэсэг болдог.

Францын нэгэн адил паразит язгууртнуудын шууд санхүүжилтийн асар их зардал дээр үүнтэй холбоотой зардал нэмэгдсэн улс орнуудад гадаад бодлого онцгой хүнд дарамт болж ирсэн. Францад энэ хоёр зарлагын улмаас төсвийн ачаалал маш их байсан тул XIV Людовикийн үед "хаант улс үхэж буй хүмүүсийн асар том эмнэлэг болсон". "1715 онд хүн амын 1/3 орчим нь (бараг 6 сая хүн) ядуурал, өлсгөлөнд нэрвэгдсэн. Гэрлэлт, нөхөн үржихүй хаа сайгүй алга болж байна. Францын ард түмний хашхираан нь хэсэг хугацаанд зогсч, дараа нь дахин эхэлдэг үхлийн дохиог санагдуулдаг "(И. Тенг). 1661-1683 онд (Колберын эрин) Францад улсын төсвийн зардлын нийт хэмжээ дараах байдалтай байсан: арми, флотын засвар үйлчилгээ - 1,111 сая ливр, хааны ордны засвар үйлчилгээ, ордон барих, нууц зардал - 480 сая ливр, бусад зардал (худалдааны компаниудад татаас оруулаад) - 219 сая. амьд.

1780 оны Францын төсөв (Б. Неккер) дараах хэлбэртэй (сая сая франкаар) - зардал: хашаанд - 33,7, өрийн хүү - 262,5, арми, флот - 150,8; шүүх, захиргааны болон санхүүгийн аппарат - 09, 3, соёл, эдийн засгийн арга хэмжээ (сүмийн санхүүжилтийг оруулаад) - 37.7, бусад зардал - 26.0; нийт - 610. Орлого: шууд татвар - 242, 6, шууд бус - 319, 0, бусад орлого - 23, 4; нийтдээ - 585. Энэхүү төсөв нь арми болон төрийн бүх аппаратад синкюр (шаардлагагүй, гэхдээ өндөр цалинтай албан тушаал) хуваарилах хэлбэрээр голчлон хийгдсэн язгууртнуудын шууд санхүүжилтийн асар их зардлыг тусгаагүй болно; жишээлбэл, Людовик XV-ийн үед армид зарцуулсан бүх зардлын бараг тал хувь нь офицеруудын засвар үйлчилгээнд шингэдэг байв.

Дөрөвдүгээр үед Европын ихэнх муж улс төрийн сангийн өмнөх нээлттэй хуваарилалтаас "ардчилал"-ын үзэл баримтлалд нийцсэн эрх баригч ангиудыг санхүүжүүлэх илүү далд хэлбэрт шилжиж байна. Энэ хугацаанд татвар төлөгчдийн зардлаар "саятан болгох" хамгийн түгээмэл арга бол элсэн чихэр боловсруулагч, хөдөө аж ахуй эрхлэгчдэд зориулсан урамшуулал, архи үйлдвэрлэгчид, төмөр зам барих үеийн санхүүгийн гүйлгээ юм. сүлжээ (төмөр замын зээлд төрийн сангийн баталгаа гаргах, хувийн төмөр замыг худалдаж авах, төрийн өмчийн төмөр замыг хувийн компаниудад худалдах үед төрийн сангаас залилан мэхлэх) гэх мэт.

Эдгээр зүйлд засгийн газрын зардлын харьцангуй хэмжээ нь өмнөх хаант засаглалын үеийн язгууртнуудын тэтгэвэр, тэтгэмжийн зардлаас хамаагүй доогуур байна. Хүн амын цэвэр санхүүгийн мөлжлөгт капиталист хөрөнгөтний энэхүү харьцангуй даруу байдал нь хөгжингүй капитализм илүүдэл үнэ цэнийг (үйлдвэр, үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжид цэвэр эдийн засгийн хэлбэрээр) эзэмших илүү боловсронгуй аргуудтай байдагтай холбон тайлбарлаж байна.); Төлбөр төлөгчдийг сүйрүүлж, шууд устгахад хүргэсэн анхны хуримтлалын үеийн махчин аргуудыг жишээлбэл, 15 цагийн ажлын өдөр капиталистуудад ашиггүй байдагтай яг адил ашиггүй гэж хүлээн зөвшөөрдөг. 19-р зууны капиталист улсууд төсвийн даалгаврыг голчлон төрийн аппаратыг хадгалах, гадаад дайн явуулахад зарцуулсан зардлын дээд хэсгийг ажилчин ангид шилжүүлэхэд хязгаарлах; ийм шилжилт нь тариачин, пролетари, жижиг хөрөнгөтний татвар хэлбэрээр явагддаг; Үүний зэрэгцээ пролетариудаас шууд татвар ногдуулах, үндсэн хэрэгцээ (талх, орон сууц гэх мэт) нь цалингийн түвшинд нөлөөлж, капиталист ашгийн хэмжээнд шууд бусаар нөлөөлж болох тул аж үйлдвэрийн хөрөнгөтнүүд өөрөө үүнийг идэвхтэй дэмжигч юм. бага орлогод ногдуулах шууд татвараас чөлөөлөх (татвар ногдуулахгүй байх доод хэмжээг тогтоох замаар), шууд бус татварыг хасах.

Мэргэшсэн боловсон хүчин, эрүүл цэрэг, хөдөлмөрийн чадвартай ажиллах хүсэлтэй капиталист улс 19-р зууны хоёрдугаар хагасаас барууны орнууд болон АНУ-д орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэн, хэрэгжүүлэх, санхүүжүүлэх үүрэг хүлээсэн. Орос улсад байдаггүй татвар (ардын боловсрол, анагаах ухаан, нийгмийн даатгал гэх мэт) -ээр дамжуулан соёл, нийгмийн арга хэмжээ.

19-р зуунд хөрөнгөтний төрөөс хүлээсэн шинэ даалгавар нь төрийн байгууллагын доод түвшинд голчлон бууж байв; Үүнтэй холбогдуулан 19-р зуунд төсвийн хурдацтай өсөлттэй зэрэгцээд орон нутгийн төсвийн хөгжил улам бүр хурдацтай явагдаж байна. Засгийн газрын төвлөрлийг сааруулах зэрэг 19-р зууны янз бүрийн улс орнуудын эдийн засаг эрс ялгаатай байсан тул төсвийн хувьслын талаархи зөв санааг зөвхөн улс орон бүрийн төсвийг авч үзэх үед л гаргаж болно, тиймээс товчхон учраас. нийтлэл, энэ нь авч үзэхгүй байна.

ЗХУ-д улсын болон орон нутгийн төсвийг тодорхойлох гурван үндсэн үеийг тогтоож болно. Хувьсгалын эхний жилүүдэд иргэний дайны хурцадмал нөхцөл байдал нь засаг захиргаа, эдийн засгийн салбарт хамгийн их төвлөрлийг шаарддаг; тиймээс "дайны коммунизм"-ийн үе нь орон нутгийн төсвийг аажмаар нарийсгаж, түүнийг зохицуулах төв байгууллагуудын эрх мэдлийг нэмэгдүүлснээр тодорхойлогддог.

РСФСР-ын 1918 оны Үндсэн хуульд заасны дагуу Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн Их Хурал, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь зөвхөн "ямар төрлийн орлого, хураамжийг улсын төсөвт тусгаж, орон нутгийн зөвлөлийн мэдэлд байгааг тогтоодоггүй., түүнчлэн татварын хязгаарыг тогтоох" (80-р зүйл), гэхдээ хот, аймаг, бүсийн төвүүдийн тооцоог өөрсдөө баталдаг. 1920 оны дундуур Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тогтоолоор (18/VI) "Төсвийг муж, орон нутагт хуваахыг болиулж, ирээдүйд орон нутгийн орлого, зарлагыг төсөвт оруулахаар шийдвэрлэсэн. улсын төсөв."

Хоёрдугаар үед эдийн засгийн шинэ бодлого хэрэгжиж эхэлснээр орон нутгийн төсөв сэргэж, түүний хэмжээ нь зарлага, орлогын эх үүсвэрт аажмаар шилжсэнээр зөвхөн хаант Орост төдийгүй бас урьд өмнө байгаагүй тэлэлттэй болсон. Баруун Европын орнуудад. Үүний зэрэгцээ хоёр дахь үе нь мужийн төвүүдийн дарангуйлалаар тодорхойлогддог бөгөөд эдгээр нь зөвхөн доод засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсвийг батлах эрх төдийгүй аймгийн төсөв хоорондын орлого, зардлын хуваарилалтыг олгов., мужийн хот болон дараагийн холбоосууд. Хоёр дахь үеийн онцлог нь орон нутгийн төсвийн нэгжийн хэмжээ эрс ялгаатай, жил бүр өөрчлөгдөж байсан боловч энэ нь зайлшгүй шаардлагатай байсан, учир нь орон нутгийн нэгжүүдийн хооронд зарлага, орлогыг дахин хуваарилах шаардлагатай байв. зарлагыг орон нутагт шилжүүлэх ажил дуусаагүй, улсын төсвийн орлого бүрдүүлэв.

Энэ үйл явц дуусч, мөнгөн тэмдэгт тогтворжиж эхэлснээр гурав дахь үе (1923 оны эцсээс) эхэлдэг бөгөөд энэ нь улсын болон орон нутгийн төсөв хоорондын зааг ялгаа мэдэгдэхүйц тогтвортой байдгаараа онцлог бөгөөд энэ хугацаанд өмнөх системгүй, ихэвчлэн гэнэтийн байсан. нутгийн зөвлөлийн хувьд төвөөс орон нутаг руу зардлыг шилжүүлэх зогсолт; Төв, орон нутгийн хооронд зардал, орлогын хуваарилалтад өөрчлөлт оруулах эрхийг урьд нь зөвхөн СЕХ биш, харин үнэн хэрэгтээ Холбооны Санхүүгийн Ардын комиссариат хийж болох байсан бөгөөд эцэст нь Төвд шилжүүлэв. ЗХУ-ын Гүйцэтгэх хороо ба нарийн тогтоосон хилийн хүрээнд Холбооны бүгд найрамдах улсын Гүйцэтгэх төв хороодод (өөрчлөлтүүд нийтлэгдсэнээс хойш ердөө 4 сарын дараа хүчин төгөлдөр болно).

Төсвийг бүхэлд нь тогтворжуулахтай холбогдуулан орон нутгийн төсвийн тухай хууль тогтоомжийн төвлөрлийг сааруулах ажил явагдаж байгаа бөгөөд Орон нутгийн санхүүгийн тухай Бүх Холбооны дүрмийн хүрээнд (1926 оны 30/1V) Төв Гүйцэтгэх Хороодод шилжүүлэв. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсууд. Үүний зэрэгцээ, ЗХУ-ын тогтолцооны үед төв, орон нутгийн хооронд зөрчилдөөн, тэмцэл байхгүй байсан тул гурав дахь хугацаанд орон нутгийн төсвийн хэмжээг улсын төсвийн зардлаар улам өргөжүүлэх хандлага үргэлжилсээр байна. Төсвийг тодорхойлох үндэс нь улсын эдийн засгийг ард түмэнд дээд зэргээр ойртуулах зарчим бөгөөд ерөнхий дүрмээр бол бүх зүйлийг төвөөс шилжүүлдэг.зохион байгуулалт, эдийн засгийн оновчтой зарчмыг зөрчихгүйгээр юуг шилжүүлэх боломжтой; Тиймээс ЗХУ-д улсын төсвийг орон нутгийн төсөвт буулгах нь маш өргөн (бараг 50%) юм.

ЗСБНХУ-ын төсвийн хэмжээг хувьсгалаас өмнөх Оросын төсвийн хэмжээтэй харьцуулах нь зөвхөн ийм харьцуулалт нь уламжлалт бөгөөд зайлшгүй алдаатай байх нөхцөлд л болно. Хэрэв бид 1913 оны нийт төсвийг 4 тэрбум рублиэр, газар нутгийг бууруулсны дараа 3.2 тэрбум рубльтэй тэнцэх хэмжээний төсвийг хүлээн зөвшөөрвөл энэ тоо нь ЗСБНХУ-ын 1926 оны нийт (тооцоолсон) төсөвтэй зөрчилдөж байна. /27-д 5, 9 тэрбум рубль. (червонцы хэлээр), өөрөөр хэлбэл 3.2 тэрбум рубль. дайны өмнөх (Улсын төлөвлөлтийн комиссын бөөний индексийн дагуу дахин тооцоолох үед). Бөөний болон жижиглэнгийн индексийг илүү нарийвчлалтай дахин тооцоолох нь 1926-27 онд дайны өмнөх төсвийн 90 гаруй хувийг бүрдүүлнэ гэсэн дүгнэлтэд хүргэнэ.

Зөвлөлт улсын төсвийн бодлого нь зарлагын хувьд ажилчин ангийн засгийн газар байх ёстой "хямдхан ардын засгийн газар" гэсэн уриаг тууштай хэрэгжүүлэх, өөрөөр хэлбэл зардлыг хамгийн их хэмжээгээр бууруулахад чиглэгддэг. захиргааны аппаратын засвар үйлчилгээ. ЗХУ-ын практикт хувьсгалаас өмнөх үед асар их хөрөнгө шингээж байсан шимэгчдийн цалин, дээд албан тушаалтнуудад мөнгө тараах нь бүрэн хасагдсан.

Хуучин дэглэмийн ёс суртахууны шинж чанарыг энэ талаараа нэгэн цагт хөрөнгөтний санхүүч, улс төрийн үзэл бодлоороо туйлын дунд зэрэг, проф. Мигулиныг дараахь илэрхийлэлд оруулав.

-“Төрийн хэрэгцээнд байгаа гэх албан тушаалтны гадаад томилолт, хашааны засвар үйлчилгээ, албан тушаалтан, тэдний ар гэрийнхний тэтгэврийг нэмэгдүүлэх, төрийн өмчийг дуртай хүмүүст нь хуваарилах, биелэх боломжгүй орлогын төрөөс баталгаа гаргаж концесс олгох, төрийн даалгаврыг гурав дахин нэмэгдүүлэх, зах зээлийн үнийн эсрэг, асар том давхаргын албан тушаалтны халамж, тал нь юунд ч хэрэггүй гэх мэт… Тэр санхүүгийн тогтолцоог зөв гэж үзэж болохгүй, улсаас 12 сая төгрөг зарцуулдаг. урэх, хорих ангиудад 16 сая. урэх., ажилчин ангийн даатгалд юу ч биш, тэдний албан тушаалтнуудад 50 сая тэтгэвэрт гарсан. үрэх." ("Оросын санхүүгийн одоо ба ирээдүй", Харьков, 1907).

Хааны гэр бүл, хашаа хороо, газрын эзэн, хүнд сурталт язгууртнууд үндэсний өмчийг тонож, дээрэмдэж буй гайхалтай паразитизмын энэхүү дүр зургийг цэргийн төсвийн тодотголоор төгсгөв. - Маш их үнэтэй цалинтай дарга нар, асар том штаб, тэрэгнүүд, муу комиссарууд, асар том төв захиргаа, газрын адмиралууд, байлдагч бус, бэлтгэлгүй хүмүүсээр дүүрсэн дэглэмүүд, усан флотод үлдсэн хуучин төмөр авдарууд, хөлөг онгоцны оронд …, үр дүнд нь хагас өлсгөлөнд нэрвэгдсэн арми, хуурай газрын далайчдаар дүүрсэн флот бий болсон (мөн тэнд).

Хувьсгалын өмнөх төсөв нь хөрөнгөтний эзэнт гүрнийг дэмжих, бэхжүүлэх, империалист булаан авах, хүчирхийллийн гадаад бодлогынх нь төлбөрийг төлөх зорилготой бүтээмжгүй зардлын асар их жинтэй байдгаараа онцлог юм. 1913 онд нийт зардлын төсөв 3,383 сая рубль байв. Синод, мужийн захиргаа, цагдаа, шүүх, шорон, арми, тэнгисийн цэргийн зардал - 1.174 сая. руб., өөрөөр хэлбэл 35% орчим, 424 саяас. рубль, зээлийн төлбөрийг голчлон гадаад, бүх зардлын 50 орчим хувийг төлдөг.

ЗХУ-ын төсөв нь эсрэгээрээ өндөр жинтэй, бүтээмжтэй зардалтай байдаг. 1926/27 оны төсөвт батлан хамгаалах зардал 14.1%, засаг захиргааны зардал хувьсгалаас өмнөх үед эзэн хааны шүүх, сүмийг засварлахад зарцуулсан мөнгийг хассан нь 3.5% -иас хэтрэхгүй байна. Нэмж дурдахад, хаадын өрийг тэглэсний ачаар ЗХУ-ын төсөв хүү төлөх, улсын өрийг төлөх зардалд дарамт учруулахгүй.

1926-27 онд улсын өрийн төлбөр нийт зардлын төсвийн дөнгөж 2 хувийг эзэлж байв. Үүний зэрэгцээ ЗСБНХУ-ын зээл нь зөвхөн үндэсний эдийн засгийг санхүүжүүлэхэд чиглэгдэж байсан бол хаант засгийн газрын гадаад зээлээр хүлээн авсан асар их мөнгийг империалист бодлогыг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг байв. Бүх бүтээмжгүй зардлын асар их бууралтын ачаар ажилчин тариачдын засгийн газар үндэсний эдийн засгийг санхүүжүүлэх болон бусад үйлдвэрлэлийн зориулалтаар ашиглах боломжтой асар их хөрөнгийг чөлөөлөв. Хаант улсын төсөвт хэдэн арван саяар тооцогдож байсан үндэсний эдийн засгийг санхүүжүүлэх зардал. рубль, ЗХУ-ын төсөвт (1926/27 онд) 900 сая гаруй төгрөг хүрчээ. үрэх. - нийт зардлын 18.4% орчим. Хаант улсын төсөвт орон нутгийн төсөвт 61 сая орчим төгрөгийн тусламж үзүүлжээ. үрэх; Зөвлөлтийн төсөвт - 480 сая гаруй. үрэх. ЗХУ-ын төсөв өсөхийн хэрээр соёл, боловсролын зардал ч тогтмол нэмэгдэж байв.

Хэрэв бид хаант улсын болон Зөвлөлтийн төсвийг орлогын хувьд харьцуулж үзвэл ЗСБНХУ-ын төсвийн хамгийн онцлог шинж чанар нь шууд татварын өсөлт бөгөөд хувьсгалаас өмнөх төсвийн бүх орлогын 7 орчим хувийг, 15.6 орчим хувийг бүрдүүлсэн явдал юм. Зөвлөлтийн үе 1926-27 он. Хаант улсын төсөвт улсын эдийн засгийн орлого (төмөр замыг тооцохгүй) 180 саяас хэтрээгүй. рубль, ЗХУ-ын төсөвт 1926-27 онд үндэсний эдийн засгаас 554 сая орлого оржээ. рубль буюу нийт орлогын 11,9%.

Хувьсгалын өмнөх төсөв бүтцээрээ эзэнт гүрний төрийн байгууламжийн төвлөрсөн, хүнд суртлын шинж чанарыг тусгаж, зонхилох үндэстнээс бусад бүх үндэстний дарангуйлал, дарангуйлалд суурилсан байв. ЗХУ-ын нэгдсэн төсөв нь нэг талаас бүх Холбооны бүгд найрамдах улсын төр, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөний нэгдмэл байдлын илэрхийлэл байсан боловч нөгөө талаас янз бүрийн үндэстний хөдөлмөрч массыг бие даан байгуулах хамгийн өргөн боломжийг олгосон юм. эдийн засаг, соёлын хөгжлийн бүх салбарт бүтээлч. Хувьсгалын өмнөх үеийн орон нутгийн нийт төсвийн цэвэр орлого 517 саяд хүрчээ. рубль, 1926/27 онд (төрийн тусламжийг оруулаагүй) 1.145 сая болжээ. үрэх. Орон нутгийн төсвийг тэлэх, бэхжүүлэх нь нутгийн зөвлөлийн бодит бие даасан байдал, бүтээлч санаачилгын хамгийн бат бөх баталгаа юм.

Үндэсний орлогын өсөлтийн хурдны хувьд ЗСБНХУ нь үндэсний орлогын өсөлтийн хурдыг капиталист орнуудад урьд өмнө байгаагүй өндөр түвшинд үлдээв. 1936 онд үндэсний орлого дайны өмнөх үеийнхээс 4,6 дахин, 1917 оны түвшнээс 6 дахин их байсан бол Хаант Орост үндэсний орлого жил бүр дунджаар 2,5%-иар өссөн байна.

ЗХУ-д нэгдүгээр таван жилийн төлөвлөгөөний жилүүдэд үндэсний орлого жил бүр дунджаар 16 гаруй хувиар, хоёрдугаар таван жилийн төлөвлөгөөний дөрвөн жилд 81 хувиар өссөн бол 1936 онд Стахановын жил үндэсний орлогын 28.5% -иар өссөн. Энэ нь урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй хурдацтай, цар хүрээтэй, ЗХУ-ын үндэсний орлогын өсөлт нь Зөвлөлт улсад " Үйлдвэрлэлийн хөгжил нь өрсөлдөөний зарчим, капиталист ашгийг хангах зарчимд захирагддаггүй, харин төлөвлөгөөт манлайлал, хөдөлмөрчдийн материаллаг болон соёлын түвшинг тогтмол нэмэгдүүлэх зарчимд захирагддаг. (Сталин, Ленинизмийн асуултууд, 10-р хэвлэл, 1937, 397-р тал) гэж "Манай ард түмэн мөлжлөгчдийн төлөө, шимэгчдийг баяжихын төлөө биш, харин өөрсдийнхөө төлөө, ангийнхаа төлөө, ажилчин ангийн шилдэг хүмүүс засгийн эрхэнд байгаа Зөвлөлтийн нийгмийнхээ төлөө ажилладаг". (Сталин, 1935 оны 11-р сарын 17-нд болсон Стахановчдын Бүх Холбооны анхдугаар хурал дээр хэлсэн үг)

ЗСБНХУ-ын үндэсний орлогыг хуваарилах нь дараахь схемийн дагуу явагдсан: 1) үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх зориулалт; 2) даатгалын болон нөөцийн санд оруулсан шимтгэл; 3) соёл, халамжийн байгууллагууд (сургууль, эмнэлэг гэх мэт) -ийн суутгал; 4) ерөнхий удирдлага, хамгаалалтад зориулсан суутгал; 5) тэтгэвэр авагчид, тэтгэвэр авагчид гэх мэт суутгал, 6) тус тусад нь хуваарилсан орлого (цалин, хамтын тариачдын орлого гэх мэт).

ЗСБНХУ-д хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийн бодит ашигласан орлогын хэмжээ нь хувь хүний хувиарлагдсан хэсгээс их байдаг, учир нь социалист нийгэмд "үйлдвэрлэгчээс хувийн хүний хувьд хураан авсан бүх зүйл шууд болон шууд бусаар түүнд нийгмийн гишүүний хувьд буцаж ирдэг". (Маркс, Гота хөтөлбөрийн шүүмжлэл, номонд: Маркс ба Энгельс, бүтээлүүд, XV боть, 273-р тал). Үндэсний орлогын ойролцоогоор тавны нэг нь социалист үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэхэд зарцуулагдаж, тавны дөрөв нь хэрэглээний сан юм. Энэ нь анагаах ухаан, боловсрол, тэтгэвэр, иргэдийн хувийн орлого зэрэг нийгмийн бүхий л асуудлыг шийдэж, үүнтэй зэрэгцэн хүнсний бүтээгдэхүүн, хэрэгцээт бараа бүтээгдэхүүний үнийг жил бүр бууруулах боломжийг олгосон бөгөөд эдгээр нь хэрэглэгчийн халаасанд хийгдээгүй тэрбум рубль юм.

1924-36 оны хооронд улсын эдийн засагт оруулсан хөрөнгө оруулалт 180.3 тэрбум рубль байв. (холбогдох жилүүдийн үнээр), үүнээс эхний таван жилийн төлөвлөгөөнд 52.1 тэрбум рублийн хөрөнгө оруулалт хийсэн. хоёрдугаар таван жилийн төлөвлөгөөний 4 жилд - 117, 1 тэрбум рубль; ЗХУ-ын үндэсний орлогын урьд өмнө байгаагүй өсөлт нь хөдөлмөрчдийн материаллаг болон соёлын амьжиргааны түвшний асар их өсөлтийг баталгаажуулав. ЗХУ-д ажилчдын орлого нь нийгмийн хөдөлмөрийн бүтээмжтэй шууд пропорциональ байдаг. Социалист аж үйлдвэрт хөдөлмөрийн бүтээмж 1913 оноос хойш 3 дахин, ажлын өдрийн үргэлжлэх хугацаа 4 дахин багассан байна.

Зөвхөн 1936 онд хөдөлмөрийн бүтээмж нийт аж үйлдвэрт 21%, хүнд үйлдвэрт 26% өссөн байна. 1928-1935 он хүртэлх сүүлийн 7 жилийн хугацаанд. томоохон капиталист орнуудад нэг ажилчинд ногдох бүтээгдэхүүн ойролцоогоор тогтвортой байв. ЗХУ-д энэ хугацаанд бүх салбарт хөдөлмөрийн бүтээмж асар их өсөлттэй байсан. ЗСБНХУ-ын хөдөлмөрч хүмүүсийн сайн сайхан байдал зохих хэмжээгээр нэмэгдэв. 1931 онд аль хэдийн ЗХУ-д ажилгүйдэл арилсан. Бүх улсын эдийн засаг дахь ажилчид, ажилчдын тоо 11.6 саяас өссөн. 1928 онд 25,8 сая хүн хүртэл. 1936 онд тэдний цалингийн сан 3.8 тэрбум рублиас өссөн байна. 1924/25 онд 71.6 тэрбум рубль. Тухайн үеийн жилийн дундаж цалин 450 рубль байсан. 2.776 рубль хүртэл, зөвхөн 1929-1936 онуудад аж үйлдвэрийн ажилчдын цалин 2, 9 дахин нэмэгдсэн.

Колхозын тариачдын орлого жилээс жилд нэмэгдэж байна. Ажилчдын соёл, ахуй үйлчилгээний зардалд улс, үйлдвэрчний эвлэлийн олон тэрбумын зардал хэд дахин нэмэгдэв. Зөвхөн 1936 онд эдгээр зардал 15,5 тэрбум рубль буюу 601 рубльд хүрчээ. нэг ажилчин, ажилтанд. 1929-1930 онд нийгмийн даатгалын төсвийн зардал (тэтгэмж, тэтгэвэр, амралтын газар, сувилал, амралтын газар, даатгуулагчид болон тэдний хүүхдүүдэд эмнэлгийн тусламж үзүүлэх, ажилчдын орон сууц барихад) 36.5 тэрбум гаруй рубль зарцуулсан. 27 / VI 1930 оноос 1 / X 1933 он хүртэл том гэр бүлийн эхчүүд төрийн хэлбэрээр. тэтгэмж (үр хөндөлтийг хориглох, хөдөлмөр эрхэлж буй эмэгтэйчүүдэд үзүүлэх материаллаг тусламжийг нэмэгдүүлэх, олон хүүхэдтэй эхчүүдэд төрийн тусламж үзүүлэх тухай засгийн газрын тогтоолын үндсэн дээр) ЗСБНХУ-ын Санхүүгийн Ардын комиссариатын мэдээлснээр 1,834,700 рубль төлсөн. Зөвхөн ажилчид, тариачдын социалист нийгэмд л ард түмний баялгийн бодит өсөлт, хөдөлмөрчдийн сайн сайхан байдлын өсөлтөд хүрэх боломжтой.

Гарчиг, хүснэгтэд ЗСБНХУ-ын 1924 - 1927 оны төсвийн орлого, зарлагын бүх зүйл. Дараагийн бүх жилүүдэд, 1941 оны дайн хүртэл тэд өөрчлөгдөөгүй бөгөөд нэг хандлагатай байсан тоо баримтыг эс тооцвол хөгжил, нийгмийн хөтөлбөрт зарцуулсан зардал нэмэгдсэн. Дайны дараах үе нь дайнд нэрвэгдсэн бүгд найрамдах улсуудын орон нутгийн төсөв буурч, үүнтэй зэрэгцэн дайны үр дагаврыг нөхөн сэргээх үндэсний зардал тус улсын нийт хүн амд ногдсоноор тодорхойлогддог.

Сталиныг нас барсны дараа ЗХУ-ын команд-захиргааны дур зоргоороо гарч ирснээр төсвийн орлогын бүх хэсгийг төв аппаратад төвлөрүүлж, "эзний" зөвшөөрлөөр бүс нутгуудын хувь заяаг шийдсэн. 1964 онд Унгарын нэрт хувьсгалч Коминтерний удирдагч, хожим ЗХУ-ын ШУА-ийн Дэлхийн эдийн засаг, олон улсын харилцааны хүрээлэнг (IMEMO) үүсгэн байгуулагч, академич Е. Варга амиа хорлосон тэмдэглэлдээ дараах асуултыг тавьжээ.

-“Тэгээд улсын төрийн эрх барьж буй давхарга, хүнд суртлын дээд хэсэгт багтдаг хүмүүсийн бодит орлого хэд вэ? Бүр тодруулбал, улс өөрөө сард хэдэн төгрөг төлдөг вэ? Үүнийг хэн ч мэдэхгүй! Гэхдээ хүн бүр Москвагийн ойролцоо дача байдаг гэдгийг мэддэг - мэдээжийн хэрэг, улсынх; Тэдэнтэй хамт үргэлж 10-20 хамгаалалтын ажилтан байдаг бөгөөд үүнээс гадна цэцэрлэгч, тогооч, үйлчлэгч, тусгай эмч сувилагч, жолооч гэх мэт. - нийтдээ 40-50 хүртэл үйлчлэгч. Энэ бүгдийг улсаас төлдөг. Үүнээс гадна мэдээж зохих засвар үйлчилгээтэй хотын орон сууц, урагшаа ядаж нэг зуслангийн байшин бий.

Тэд хувийн тусгай галт тэрэг, хувийн онгоц, гал тогоо, тогооч хоёулаа, хувийн дарвуулт онгоц, мэдээжийн хэрэг тэдэнд болон тэдний гэр бүлд өдөр шөнөгүй үйлчилдэг маш олон машин, жолооч нартай. Тэд үнэ төлбөргүй хүлээн авдаг, эсвэл ядаж өмнө нь (одоо байгаа шиг, би мэдэхгүй) бүх хоол хүнс болон бусад өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүнийг авдаг. Энэ бүхэн улсад ямар зардал гарах вэ? Би үүнийг мэдэхгүй байна! Гэхдээ Америкт ийм амьдралын түвшинг хангахын тулд та олон саятан байх ёстой гэдгийг би мэднэ! Зөвхөн 100-аас доошгүй хүний хувийн үйлчилгээний төлбөр нь 30-40 мянган доллар байдаг. Бусад зардлуудын хамт энэ нь жилд хагас сая доллараас илүү байсан !

Хэрэв И. Сталины амьдрал, ажлын явцад удирдах боловсон хүчнийг цомхотгох, захиргааны зардлыг танах тухай хурц асуудал байнга тулгардаг байсан бол 1950-иад оны дунд үеэс эхлэн нэр томъёоны сул орон тоо олноор гарч ирэв. Удирдлагын ажилтнууд арав дахин нэмэгдсэн. ЗСБНХУ "пролетариатын дарангуйлал"-аас команд-захиргааны тогтолцоо болон хувирав. Нэгэнтээ Каутский өөрөө: "Нөгөө талаар парламентаризм бол бүх депутатуудыг, тэр дундаа хөрөнгөтний эсрэг гишүүдийг ард түмний зарцаас эзэн болгох хандлагатай байдаг хөрөнгөтний ноёрхлын хэрэгсэл гэдэг нь үнэн. хөрөнгөтний зарц болж." …

Тэгээд тэр зөв байсан.

Жич:

• SINEKURA (лат. Sino cura - анхаарал халамжгүй), Дундад зууны үед орлого авчирдаг сүмийн оффис, гэхдээ ямар нэгэн үүрэг гүйцэтгэхтэй холбоогүй эсвэл дор хаяж үйлчлэлийн газарт үлддэг. Орчин үеийн хэрэглээнд sinecure гэдэг нь зохиомол боловч ашигтай байр суурийг илэрхийлдэг. Орчин үеийн sinecure нь маш боловсронгуй хэлбэрүүдтэй, улсын зардлаар, итгэмжлэгдсэн гэж үздэг объектуудыг хувьчлах, худалдан авалтын тендер гэх мэт.

** Эргэн төлөлт гэдэг нь татварын тариачин гэгддэг хүн төрийн санд тодорхой хэмжээний мөнгө төлж, төрийн эрх баригчдаас хүн амаас татвар авах эрхийг өөрийн талд хүлээн авсанаас бүрдсэн татвар хураах систем юм. Золиосыг 16-17-р зууны болон 18-р зууны эхний хагаст Москва мужид, ялангуяа архи, зөгийн бал зэрэг хүчтэй ундааны шууд бус татвар болох ундааны татварыг цуглуулахад өргөн хэрэглэгддэг байв. Гаалийн татвар, загас агнуурын орлого гэх мэтийг бас өршөөл үзүүлж, 16-р зууны дунд үед архины худалдааг төрийн монополь гэж зарласан. Хот тосгонд ундны байшингууд нээгдэв. Тэд төрийн захиргаанд байсан бөгөөд үүнийг "үнэнч" хүмүүс - сонгогдсон таверны дарга нар, үнсэлцдэг хүмүүс гүйцэтгэдэг. Архины татварыг хураах ажлыг ч зохион байгуулсан. Дотоод ёс заншлыг (1753) цуцалснаар Откупагийн гол объект нь ундны татвар байв. 1765 оны 1 / VIII тунхаг нь "зөв" системийг бүрмөсөн устгасан. 1767 оноос хойш Сибирээс бусад хаа сайгүй Откупа ундааны төлбөрийг нэвтрүүлсэн. Татварын тариаланчдад улсын таверна, талбай гэх мэтийг үнэ төлбөргүй ашиглаж, "хааны ивээл" гэж амласан; тэд хэд хэдэн давуу эрх олж авсан бөгөөд хуурамч үгтэй тэмцэхийн тулд манаач байх эрхийг авсан; ундны байшингийн үүдэнд төрийн сүлд залсан.

1811 он гэхэд золиосыг аажмаар Сибирь хүртэл өргөжүүлэв. Тэд төрийн санд маш их орлого оруулсан. Татварын тариаланчид хүн амыг гагнаж, сүйтгэж, асар их хөрөнгө хуримтлуулсан. Татварын тариаланчид тариачдыг сүйрүүлсэн нь удалгүй аймшигтай хэмжээнд хүрэв. Худалдан авалт нь газрын эзэд болон appanage хэлтсийн эсэргүүцлийг төрүүлэв. 1817 оны 2 / IV тунхагСибирээс бусад бүх "Их Оросын аймгуудад" төлбөрийг цуцалсан. Петягийн улсын худалдааг нэвтрүүлэв. Дарсны үнэ нэмэгдсэний үр дүнд энэ нь удалгүй дэн буудлын аж ахуйг хөгжүүлэх, улсын дарс худалдах, улсын орлого буурахад хүргэв. Нэрэлтийг бууруулснаар газрын эзний үр тарианы борлуулалт багассан. 1820 оны 14 / VII хуулийг "Их Орос" бүхэлд нь сэргээж, 1843 онд Хойд хэсэгт нэвтрүүлэв. Кавказ, 1850 онд - Транскавказд. Украйн, Беларусь, Литва, Балтийн эрэг орчмын 16 мужид газрын эздийн нэрэлт өндөр хөгжсөн тул золиослох системийг зөвхөн хот, тосгон, засгийн газрын тосгонд ашигладаг байсан бол газрын эздийн үл хөдлөх хөрөнгөд петясыг үнэгүй худалдах нь хадгалагдан үлджээ. 1859 онд төрийн сангийн ундны орлого засгийн газрын нийт орлогын 46 хувийг эзэлж байв. 50-аад оны сүүлээр. Татварын тариачдад сүйрсэн тариачдын дунд дарсыг цээрлэхийг дэмжсэн хүчтэй хөдөлгөөн эхэлсэн. 1859 онд энэ нь Волга мужид өргөн тархаж, олон газар хүчирхийллийн хэлбэрт орж, ундны байшингуудыг сүйтгэж, цагдаа, цэргүүдтэй мөргөлдсөн. 26 / X 1860 оны хуулиар 1863 оноос хойш Орос даяар хаа сайгүй түрээсийн системийг халж, 1861 оны 4 / VII ундны татварын тухай журмын үндсэн дээр онцгой албан татварын системээр сольсон.

Гэрэл.:

ЗХУ-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооноос хэвлэсэн ЗХУ-ын үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх хоёр дахь таван жилийн төлөвлөгөө (1933 - 1937), Москва, 1934;