Ширээ хэвлэх цаг болоогүй гэж үү?

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Сүүлийн нэг сарын хугацаанд "коронавирусын тахал"-аас үүдэлтэй эдийн засгийн хямралын тухай яриа тасрахгүй байна. "Вирусын" гистери нь Оросын эдийн засгийг сүйрүүлэх механизмыг эхлүүлсэн бөгөөд хэрвээ энэ үйл явцыг зогсоохгүй бол улс оронд жинхэнэ сүйрэл нүүрлэж магадгүй юм. Хохирогчид нь ажил, тэр хэрээр амьжиргаагаа алдсан олон арван сая иргэд байх болно.

Гэсэн хэдий ч, "тоормос тавих" нь хэтэрхий оройтоогүй байна, өөрөөр хэлбэл. компаниудыг дампуурахаас сэргийлэх, иргэдийн орлогын алдагдлыг нөхөх талаар холбооны засгийн газрын түвшинд яаралтай арга хэмжээ авах. Санал болгож буй арга хэмжээний хүрээ маш өргөн. Эдгээр нь хуулийн этгээд, хувь хүмүүст шууд татаас; татвар, зээлийн урьд нь хуримтлагдсан өрийг хэсэгчлэн буюу бүрмөсөн хүчингүй болгох; бизнест төрөөс хүүгүй зээл олгох; арилжааны банкуудын зээлийн эсрэг засгийн газрын баталгаа; банкны зээлийн хүүгийн татаас; иргэдэд хүнсний карт (хүнсний нөөцийг улсын төвлөрсөн хуваарилалт); хувийн аж ахуйн нэгжийн ажилчдын хорио цээрийн дэглэмийн үед цалингийн нөхөн олговор олгох; татварыг цуцлах эсвэл татварын хувь хэмжээг бууруулах (наад зах нь хямралын цочмог үе шатанд), татварын амралт (хямралын үеийн татварыг хойшлуулах), зээлийн амралтын өдрүүд (хямралын үед зээлийн эргэн төлөлт, үйлчилгээний хугацааг хойшлуулах) гэх мэт. Гэхдээ эдгээр болон бусад ижил төстэй арга хэмжээг эцсийн дүндээ төсвийн хөрөнгөөр хийх ёстой. Энэ бол юуны түрүүнд холбооны төсөв юм.

Хямралын нөхцөл байдлыг харгалзан өнгөрсөн онд батлагдсан ОХУ-ын Холбооны төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Гуравдугаар сарын 18-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч холбогдох хуульд гарын үсэг зурсан бөгөөд үүнд 2020 онд төсвийн зардлыг 162.7 тэрбум рубль буюу 19.7 их наяд рубль, 2021 онд 556.9 тэрбум рубль, 21.2 их наяд рубль хүртэл нэмэгдүүлэх, 2022 онд 677.6 тэрбум рубль болж, 22.44 их наяд рубль болжээ.

Гэвч төсвийн зарлагад оруулсан энэ өчүүхэн өсөлт нь тэдний хэлдгээр “үхсэн зулзага” болж хувирах вий.

Зөвхөн дөрөвдүгээр сарын нийт хорио цээрийн үр дүнд шинжээчдийн үзэж байгаагаар эдийн засгийн алдагдал 2-4 их наяд рубль байх төлөвтэй байна. Эдгээр алдагдлыг таслан зогсоохын тулд хорио цээрийн сард багтаан цаг тухайд нь биш, харин нэн даруй, харьцуулж болохуйц хэмжээний санхүүгийн тусламж шаардлагатай байна.

Мөн дээр дурьдсан 2020 оны төсвийн зарлагыг 162.7 тэрбум рубльд нэмэгдүүлэв. он дуустал яг "түрхсэн" болж хувирдаг. Гомеопатик тунг сар бүр авдаг.

Гэхдээ холбооны төсвөөс бие даасан өөр нэг улсын эх үүсвэр бий. Энэ бол Үндэсний баялгийн сан (NWF) юм. Төрийн албан хаагчид үүнийг "аюулгүйн дэр" гэж нэрлэх дуртай.

NWF нь 2008 онд RF-ийн Тогтворжуулалтын сан шинэчлэгдсэн үед төрсөн. Энэ нь Нөөцийн сан болон NWF гэж хуваагдсан. Газрын тос, байгалийн хийн орлогын зардлаар хоёр санг бүрдүүлэхээр төлөвлөжээ. Эхний сан нь холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөх зорилготой байв. Хоёр жилийн өмнө ядарч туйлдсан, оршин тогтнохоо больсон. NWF үлдсэн. Энэ нь Оросын иргэдийн тэтгэврийн хангамжийг сайжруулах зорилгоор байгуулагдсан гэдгийг сануулъя. Холбогдох зохицуулалтын баримт бичигт яг ийм зүйл бичсэн байдаг. Өнөөдөр эрх баригчид үүнийг санахгүй байхыг илүүд үзэж байна.

NWF нь Нөөцийн сангаас ялгаатай нь зөвхөн шавхагдсангүй, харин ч эсрэгээрээ өнгөрсөн онд мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, ДНБ-ий 7% -иас давсан.

Вирусын эдийн засгийн хямрал ирэхэд улс төрчид, бизнесмэнүүд хямрал, түүний үр дагавартай тэмцэхэд NWF-ийн бүх нөөцийг чиглүүлэхийг уриалав. Саяхныг хүртэл эрх баригчид ийм дуудлагад хариу үйлдэл үзүүлээгүй бөгөөд "валютын хайрцаг" хэвлээгүй.

Сангийн яамны хамгийн сүүлийн албан ёсны мэдээллээр 2020 оны гуравдугаар сарын 1-ний байдлаар 123.4 тэрбум доллар буюу үндэсний мөнгөн тэмдэгтээр тооцвол 8.25 их наяд рубльтэй байна. Харьцангуйгаар тооцвол энэ нь ДНБ-ий 7.3 хувь юм.

Нөгөө өдөр засгийн газар NWF-ийн "валютын хайрцаг"-ыг тайлах шийдвэр гаргасан. Гэхдээ үгүй, Оросын эдийн засаг, иргэдийг аврахын тулд биш. Мөн … Төв банкнаас Хадгаламж банкийг худалдаж авах. Худалдах, худалдан авах нь өөрөө хууль ёсны эсэх нь эргэлзээтэй (эцсийн эцэст Төв банк нэг удаа Сбербанкийг үнэ төлбөргүй хүлээн авсан). Гэхдээ хэлэлцээр хийх мөчийг "дашрамд" гайхалтайгаар сонгосон. Гүйлгээний дүн нь 2, 14 их наяд рубльтэй тэнцэнэ. 4-р сарын хорио цээрийн хүнд хэцүү үед Оросын бизнесийг тогтвортой байлгахад тусалж чадна.

Сангийн сайд А. Силуанов өнгөрсөн жил NWF-ийн "валютын зөөлөвч" нь Орост гадаад нөхцөл байдал (газрын тосны үнэ буурах, эдийн засгийн хориг арга хэмжээ гэх мэт) тохиолдсон үед бүхэл бүтэн арван жилийн турш тэсч үлдэх боломжийг олгоно гэж мэдэгдсэн. Хоёрдугаар сард шинэ Ерөнхий сайд Михаил Мишустин илүү даруухан буюу 4-6 жил гэж нэрлэсэн. Бас сайн. Тэгээд одоо бол NWF зуны эхэн үед, дээд тал нь намрын эхэн үед бүрэн хайлж болно.

Гол нь Орос улс Засгийн газрын гадаад өрийг төлөх шаардлагатай байгаа юм. Нэгдүгээрт, холбооны засгийн газрын өр. Хоёрдугаарт, өөрийн хөрөнгийн 50 ба түүнээс дээш хувийн оролцоотой төрийн корпораци, хувьцаат компанийн өр. Энэ хоёр өрийн нийлбэрийг Засгийн газрын өргөтгөсөн өр гэдэг. Миний тооцоогоор 4-р сарын эхээр түүний үнэ 210 тэрбум доллар байсан.

Өмнө нь Сангийн яам болон төрийн өмчит компаниуд дэлхийн санхүүгийн зах зээлд шинээр зээл авах замаар өрөө төлж, үйлчилгээ үзүүлдэг байсан. Өнөөдөр дэлхийн хямралын нөхцөлд ийм зээл авах нь маш их асуудалтай байна.

Мөн тус улс гадаад өрийн үүргээ НББСБ-ын нөгөө л "валютын хайрцаг"-ын зардлаар гүйцэтгэнэ гэж тодорхой хүлээж байгаа. Мөн өнгөрсөн долоо хоногт Засгийн газраас баталсан “Үхэшгүй мөнх” буюу “Нүүр нурууны аж ахуйн нэгж”-ийн жагсаалтад багтсан аж ахуйн нэгжүүд ч үүнд найдаж байна. Эдгээр нь засгийн газраас тусламж, дампуурлын эсрэг зарим баталгаа амласан 646 аж ахуйн нэгж юм. Гэхдээ энэ жагсаалтад багтсан бүх азтай хүмүүст NWF-ээс хангалттай мөнгө байхгүй бололтой. Мөн тэд "зөвхөн мөнх бус хүмүүсийн" хувь тавилантай тулгарч магадгүй юм. жижиг, дунд бизнес эрхлэгчид.

Бид илүү эрс шийдэмгий ажиллах ёстой юм шиг байна. Тухайлбал, "ОХУ-ын олон улсын нөөц" (тэдний өөр нэр нь "ОХУ-ын алт, валютын нөөц") нэртэй "мөнгөний хайрцаг" хэвлэх шаардлагатай.

ОХУ-ын Банкны мэдээллээр 2020 оны 3-р сарын 13-ны байдлаар Оросын олон улсын нөөц 581.0 тэрбум доллар болсон нь сүүлийн жилүүдэд байгаагүй дээд үзүүлэлт юм. Долоо хоногийн дараа буюу 3-р сарын 20-нд тэдний үнэ 551.2 тэрбум доллар болж буурчээ. бараг 30 тэрбум доллараар нэмэгджээ. Харин 4-р сарын 3-нд (хамгийн сүүлийн үеийн мэдээллээр) тэд 564,4 тэрбум доллар болжээ. хоёр долоо хоногийн дотор вирусын эдийн засгийн хямралыг үл харгалзан тэд 13.2 тэрбум доллараар өссөн.

ОХУ-ын олон улсын нөөц бол улсын нөөц гэж үзэж болно. Гэхдээ тийм биш. Хэрэв бид ОХУ-ын Төв банкны баримт бичигт шумбах юм бол Төв банк нь бүх алт, валютын нөөцийг удирддаг бөгөөд зөвхөн нэг хэсэг нь улсын мэдэлд байдаг, нөгөө хэсэг нь ОХУ-ын Банкны нөөц юм. Орос өөрөө.

ОХУ-ын Банк ба ОХУ-ын муж хоёр бол Одесса хотод том ялгаа юм. ОХУ-ын Банкны тухай Холбооны хуулийн 2-р зүйлд "Төр нь ОХУ-ын Банкны үүргийг хариуцахгүй, Оросын Банк нь төрийн үүргийг хариуцахгүй" гэж уншина. Хамгийн уйтгартай нь ОХУ-ын Банкны вэбсайтад нэмэлт тайлбар өгсөн: "Оросын Банк нь мөнгө гаргах, мөнгөний эргэлтийг зохион байгуулах онцгой эрх бүхий төрийн эрх зүйн тусгай байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь төрийн эрх мэдлийн байгууллага биш бөгөөд үүний зэрэгцээ түүний эрх мэдэл нь хууль ёсны шинж чанараараа төрийн эрх мэдлийн чиг үүрэгт хамаардаг, учир нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нь төрийн албадлагын арга хэмжээг ашиглахыг шаарддаг "(В. К. налуу үсэг).

ОХУ-ын Сангийн яам "валютын хайрцаг"-аа ОХУ-ын Банкны хадгаламж дээр байрлуулдаг бөгөөд сүүлийнх нь улсын мөнгөн тэмдэгтийг хянадаг. Олон улсын нөөцийн нийт хэмжээнд Сангийн яаманд хамаарах хэсэг сүүлийн жилүүдэд ойролцоогоор 20-25 хувийг эзэлж байна. Үлдсэн хэсэг нь төрийн өмчид байдаггүй, төрийн үүргийг хариуцдаггүй ОХУ-ын Банкны нөөц юм. Энэ оны 3-р сарын 1-ний байдлаар NWF-ийн хэмжээ, миний дээр дурдсанчлан 123.4 тэрбум ам.доллар, ОХУ-ын Банкны удирддаг олон улсын бүх нөөц 570.1 тэрбум ам.доллар байна. Тэгвэл Сангийн яамны нөөцийн хэсэг нь ердөө 21.6% байв. Төв банкны эзэмшиж буй нөөц бараг 4/5 буюу үнэмлэхүй утгаараа 446.7 тэрбум доллар.

Яагаад Төв банкинд ийм асар их нөөц хэрэгтэй байна вэ гэсэн зүй ёсны асуулт гарч ирнэ. Төв банк байгуулагдаж, ОХУ-ын банкны тухай хуулийг батлахдаа рублийн ханшийг тогтвортой барина гэж тооцсон. Мөн тэрээр үүнийг валютын интервенцийн тусламжтайгаар хийх болно, i.e. гадаад валют худалдах, худалдан авах. Мөн практикт юу байна вэ?

Интервенц хийхэд "ивээн тэтгэгч"-ийг хуримтлуулах шаардлагатай гэсэн шалтгаанаар Оросын Банк олон улсын нөөцөө системтэйгээр нэмэгдүүлж байв. 2013 он хүртэл үнэхээр валютын интервенц хийж байсан. Гэвч Эльвира Набиуллина бараг долоон жилийн өмнө Неглинка руу Оросын Банкны даргын суудалд иржээ. Тэгээд тэр Оросын рублийг "чөлөөт эргэлтэд" явуулж байна гэж хэлсэн. Тэдгээр. рублийн ханшийг тогтвортой байлгахаас татгалзсан. Дашрамд хэлэхэд, энэ нь нээлттэй сорилт байсан, учир нь рублийн ханшийн тогтвортой байдлыг хангах нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 75 дугаар зүйлд заасан үндсэн үүрэг болох ОХУ-ын Банкинд үүрэг болгосон. ОХУ-ын Банкны дарга төрийн хамгийн ноцтой гэмт хэрэг үйлдсэнийг хэн ч анзаарсангүй. Нэг нь нөгөөг нь дагуулдаг. Мөн 2014 оны арванхоёрдугаар сард валютын ноцтой хямрал болсон бөгөөд энэ нь рублийн ханш хэдхэн хоногийн дотор хоёр удаа унаснаар илэрхийлэгдсэн юм. Улс орны эдийн засагт хамгийн хүнд цохилт болсон. Тэгээд Оросын банкны дарга түүнээс мултарсан.

Үүний дараа Оросын банк юу ч болоогүй юм шиг рублийн ханшийг чөлөөтэй хөдөлгөх бодлогоо үргэлжлүүлэв. Гэвч ямар ч тайлбаргүйгээр валютын нөөц хуримтлагдсаар байв. Тайлбар нь маш энгийн: ийм хуримтлал нь Орос улсад биш, харин харгалзах гадаад валют гаргадаг улс орнуудад ашигтай байдаг. Тэдгээр. АНУ, Евро бүсийн орнууд, Япон, Швейцарь, Канад гэх мэт төрийн байгууллагуудын аль нь ч (Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл, ОХУ-ын Засгийн газар, Дээд шүүх, Прокурорын газар, Үндсэн хуулийн Шүүх, Тооцооны танхим) ОХУ-ын Банкны рублийн ханш, олон улсын нөөцтэй холбоотой хууль бус, хачирхалтай үйлдлийг анзаараагүй бололтой.

Өнөөдөр улс орон жинхэнэ сүйрлийн ирмэг дээр ирээд байхад эрх баригчид “Мөнгө байхгүй, харин та нар бариад байна” гэж ярьсаар л байна. Үгүй ээ, мөнгө байна. Мөн тэд маш олон байдаг. Эдгээр нь ОХУ-ын Банкны балансад байгаа олон улсын нөөц бөгөөд эцсийн дүндээ Оросын геополитикийн өрсөлдөгчдийн төлөө ажилладаг.

ОХУ-ын Банкны үр дүнтэй хувьчлагдсан эдгээр асар том нөөцүүд нь "ОХУ-ын олон улсын нөөц" гэсэн албан ёсны нэрнээс үүдэлтэй статусаа буцааж авах ёстой. Төв банкны олон улсын (алт, валютын) нөөцийг үндэсний болгож, ОХУ-ын Засгийн газрын удирдлагад шилжүүлэх ёстой.

Энэ дашрамд сануулахад, ЗХУ-д байсан алт, валютын нөөц нь үндсэндээ ЗХУ-ын Сангийн яамны балансад байсан бөгөөд онцгой зардлыг (дэлхийн зах зээлээс тодорхой бараа худалдан авах) нөхөх зорилготой байв. Зөвлөлтийн рублийн ханшийг барихын тулд эдгээр нөөцөөс нэг ч доллар, фунт стерлинг зарцуулаагүй. Рублийн ханшийг тогтоосон тул ЗХУ-ын Төрийн банкнаас тогтоосон бөгөөд маш ховор шинэчлэгдсэн. Мөн рублийн ханшийг тогтвортой байлгахын тулд ЗХУ-д төрийн мөнгөний монополь тогтсон. Мөнгөний нэгжийн ханш тогтвортой байхгүйгээр социалист ч бай, капиталист ч бай эдийн засгийг бий болгоход ерөнхийдөө хэцүү байдаг (1944 онд Бреттон Вудсын бага хурлаар батлагдсан олон улсын мөнгө, санхүүгийн тогтолцооны тулгын чулууг сануулъя. үндэсний мөнгөн нэгжийн тогтмол ханш байсан).

Ер нь бид энэ галзуу ертөнцөд амьд үлдэхийг хүсч байгаа бол өнөөгийнхөөс дутахааргүй олон улсын нөхцөлд эдийн засгаа босгосон ЗХУ-ын туршлагад найдах нь гарцаагүй. Энэхүү туршлагаас харахад хамгийн анхны бөгөөд яаралтай алхамуудын нэг нь ОХУ-ын Банкны алт, валютын нөөцийг үндэсний болгох явдал юм.