"Сколково"-д хийсэн аудитыг нягтлан бодох бүртгэлийн танхимаас нууцалсан

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Сколково сан, Массачусетсийн Технологийн Их Сургууль (MIT) болон Сколково Шинжлэх Ухаан Технологийн Хүрээлэн (SINT, Сколтех) бие даасан ашгийн бус байгууллага хооронд байгуулсан гурван талт хэлэлцээр нь Оросын хууль тогтоомжийг зөрчсөн байна. Өнгөрсөн намар "Сколково" сангийн үйл ажиллагааг шалгасан Тооцооны танхимын аудиторууд ийм дүгнэлтэд хүрсэн байна. Үүнээс гадна засгийн газар дотоодын инновацийн кластерийг санхүүжүүлэхийн оронд Массачусетсийн технологийн дээд сургуульд 1.6 тэрбум рублийн буцалтгүй тусламж олгохыг даалгажээ. "Известия"-д мэдээлснээр "Сколково"-гийн үйл ажиллагаанд илэрсэн нэлээд олон зөрчил нь Нягтлан бодох бүртгэлийн зөвлөл эдгээр аудиторуудын шалгалтыг ангилахад хүргэсэн.

Энэ оны 2-р сард "Сколково" инновацийн төвийг бий болгох, үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн холбооны төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад аудиторуудын хийсэн аудитын тухай товч мэдээг Дансны танхимын вэбсайтад нийтэлсэн. Дараа нь аудиторууд "Сколковод" төсвөөс 31.6 тэрбум рубль зарцуулсан гэж тэмдэглэв. Инновацийн хотуудад олгох татаасын хэрэгжилтийн хугацаатай холбоотой тодорхой зорилтот үзүүлэлт байхгүй байгааг аудит харуулав. "Энэ нь тэдгээрийн ашиглалтын үр нөлөөг үнэлэх найдвартай байдлын эрсдэлийг бий болгож байна" гэж хамтарсан компани тэмдэглээд, өөр тайлбар нийтлээгүй байна.

“Известия” агентлагийн мэдээлснээр “Сколково”-гийн санхүүжилтэд илэрсэн зөрчлийн улмаас аудиторуудын дүгнэлт “Нууц” гэсэн ангилалд багтсан байна.

"Сколково"-гийн аудиторуудын тайлан нууцын зэрэглэлд багтаж, олон нийтэд нээлттэй болоогүй гэж Дансны танхимын эх сурвалж хэлэв. Түүний хэлснээр аудиторуудыг дарамталж, "Засгийн газар хамтарсан үйлдвэрт шахалт үзүүлж, тайлан хэвлэгдэхгүй байхын тулд бүх зүйлийг хийсэн бөгөөд "Сколковод" төсөвт төсөвлөсөн мөнгө АНУ руу хэлбэрээр ордог нь мэдэгдэхгүй байх болно. Массачусетсийн хүрээлэнгийн буцалтгүй тусламжийн санхүүжилт." Хамтарсан компанийн албаны хүмүүс энэхүү шалгалтын тайланг "Нууц" гэсэн ангилалд багтаасан болохыг "Известия"-д нотолсон байна.

"Известия" Сколковогийн шалгалтын бүрэн тайлан, түүний дотор "нууц" хэсгийг авч чаджээ. Аудиторуудын үзэж байгаагаар 2010 оны 9-р сард Сколково болон MIT хооронд байгуулсан гэрээний дагуу Америкийн тал олон улсын судалгааны хүрээлэнгийн концепцийг боловсруулж, холбогдох "замын зураглал"-ыг бий болгох үүрэг хүлээсэн бөгөөд Оросын тал MIT-ийн зардлыг нөхөх. Үүний үр дүнд аудиторуудын мэдээлснээр MIT энэ ажилд зориулж 7,5 сая доллар авсан. Үүний 5,5 сая гаруй доллар нь Америкийн түншүүдийн зардлын эргэн төлөлт, 2 сая доллар нь MIT-ийн цалин юм. "Гэрээний анхны хувилбарт MIT авах ёстой байсан 2.5 сая доллар байсан бол дараа нь 2011 оны 3-р сард байгуулсан нэмэлт гэрээгээр энэ хэмжээг гурав дахин нэмэгдүүлсэн" гэж хамтарсан компанийн тайланд дурджээ.

"Америкийн байгууллагын зардлыг хянах боломжийг бараг үгүйсгэсэн" гэж аудиторууд хэлэв.

2011 оны 10-р сард MIT, Сколково, SINT хооронд шинэ гэрээ байгуулсан бөгөөд бусад дүнгүүд гарч ирсэн боловч Америкийн талын зардлыг хянах нь тодорхойгүй хэвээр байна.

Энэхүү гэрээний дагуу Оросын сан Америкийн талд шууд болон гуравдагч этгээдээр дамжуулан 302.5 сая долларын санхүүжилт олгох ёстой. Үүний ихэнх нь буюу 152 сая доллар нь MIT-ийн хүчин чадлыг нэмэгдүүлэхэд, ердөө 150.5 сая доллар нь Сколковогийн Шинжлэх ухаан, технологийн хүрээлэнг байгуулахад зориулагджээ. Үүний зэрэгцээ, MIT нь буцалтгүй тусламж хэлбэрээр орж ирсэн мөнгөний эхний хэсгийг өөрийн үзэмжээр, тэр дундаа Сколковотой хамтран ажиллахтай холбоогүй зорилгоор ашиглах эрхтэй байв. Мөнгөний хоёр дахь хэсгийг MIT буцалтгүй тусламж болгон шилжүүлэх ёстой. Аудиторуудын үзэж байгаагаар Оросын тал уг төсөлд MIT-ээс санхүүгийн оролцоо ч шаардаагүй байна. 300 сая долларыг бүхэлд нь хуваарилсан эсэх талаар аудиторууд тайландаа дурдаагүй байна.

Тэдний мэдээллээр Америкийн шинжлэх ухааныг санхүүжүүлэхэд зарцуулж болох Сколковод хуваарилсан хөрөнгийн нийт хэмжээ ихээхэн нэмэгдэж магадгүй юм. Нууц тайланд дурдсанчлан, 2011 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев 2011-2013 онд Сколковод 9 тэрбум хүртэлх рублийн санхүүжилт олгохыг Сангийн яаманд даалгасан. Мөн 2011 оны 10-р сард Сангийн яам болон Сколковогийн хооронд байгуулсан нэмэлт хэлэлцээрт "хамтарсан үйл ажиллагааны хүрээнд" MIT-д 1.6 тэрбум рубль олгохоор заасан.

Түүгээр ч барахгүй, Дмитрий Медведев (тухайн үед тус улсын ерөнхийлөгч байсан) баталсан гурван талт хэлэлцээр (MIT, Skolkovo, SINT хооронд) Оросын хууль тогтоомжид харшилсан гэж Дансны танхимын төлөөлөгчид тэмдэглэв. "Гэрээг зөвхөн англи хэл дээр байгуулсан бөгөөд санд энэ баримт бичгийн орчуулга байхгүй байсан нь Оросын хуулийн хэм хэмжээнд харшилж байна" гэж аудиторууд тэмдэглэв.

Мөн дансны танхимын төлөөлөгчид хуваарилсан хөрөнгийг Америкийн тал хяналтгүй зарцуулж болзошгүйд санаа зовж байв.

Сколково өөрөө Дансны танхимын зөвлөлөөс баталсан хяналтын үйл явдлын тайланд Сколтех байгуулах тухай одоогийн гэрээний талаар ямар ч асуулт байхгүй гэж мэдэгдэв.

- Энэхүү баримт бичиг нь MIT-тай байгуулсан гэрээ Оросын хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхэд эргэлзэхгүй байна. Манай их сургуулийн цаг хугацаа, үйл ажиллагааны хувьд уг төслийг батлагдсан төлөвлөгөөний хүрээнд нарийн чанд хэрэгжүүлж байна” гэж “Сколково” сангийн дэд ерөнхийлөгч Александр Чернов “Известия” сонинд ярьжээ. MIT "Известия"-гийн хүсэлтэд хариу өгөөгүй.

Үүний зэрэгцээ Сколковогийн Шинжлэх ухаан, технологийн хүрээлэнгийн удирдлага, хөгжлийн асуудал эрхэлсэн дэд ерөнхийлөгч Алексей Ситников Сколково болон MIT хоорондын гэрээг англи хэл дээр байгуулсан гэдгийг нотолсон боловч энэ нь Оросын хууль тогтоомжид харшилсан гэж аудиторуудтай санал нийлэхгүй байна..

“Гэрээ байгаа, энэ нь үнэн. Энэ нь Skoltech, MIT болон Skolkovo сангийн хооронд англи хэл дээр гарын үсэг зурсан. Баримт бичгийн баталгаат орчуулга байдаг ч гэрээний үндсэн хэл нь англи хэл юм. Орос, англи хувилбаруудын хооронд зөрүү гарсан тохиолдолд манай гэрээнд англи хэл нь үндсэн хэл юм. Энэ нь Оросын хууль тогтоомжтой зөрчилддөггүй. Гурван талт хэлэлцээрт оролцогчдын хэн нь ч энэ мэдээлэл нууц учраас гэрээний хэмжээ болон ямар нэгэн төлбөртэй холбоотой асуудлаар тайлбар хийгээгүй гэж Ситников тэмдэглэв.

- MIT бол ТББ учраас арилжааны үйлчилгээ үзүүлэх боломжгүй учраас буцалтгүй тусламжийн гэрээ, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ биш гэдгийг л хэлье. Энэ бол Сколтекийг байгуулах хамтын хүчин чармайлтыг тодорхойлсон хамтын ажиллагааны гэрээ юм. Америкийн Хүрээлэн бидэнд баримт бичигт тодорхой заасан хэд хэдэн чиглэлээр туслалцаа үзүүлдэг бөгөөд үүнийг MIT-аас өгсөн тайлагнах тохиролцсон маягт байдаг гэж Ситников тайлбарлав.

Шинжээчдийн үзэж байгаагаар, хяналтын хэлтсийн нэхэмжлэл нь Оросын инновацийн хотын MIT болон бусад гадаадын шинжлэх ухааны төвүүд, түүнчлэн гэрээний хэрэгжилтийг шалгаж эхэлж болох хууль сахиулах байгууллагуудтай хамтран ажиллахад ноцтой хүндрэл учруулж болзошгүй юм. түүний харагдах нөхцөл байдал.

Хуульч Виктор Наумов "Төлбөрийн танхимын бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гаргасан тушаалууд нь заавал биелүүлэх ёстой, гэхдээ энэ нөхцөл байдлын гол зүйл бол Сколковогийн үйл ажиллагаа улсад хохирол учруулсан эсэх" гэж хэлэв.

"Финам" хөрөнгө оруулалтын холдингийн шинжээч Владислав Исаев энэ гэрээ Оросын талд хохирол учруулсан эсэхээс үл хамааран Америкийн улс төрийн тогтолцооны үүднээс "бохир гэрээ" мэт харагдах болно гэж тэмдэглэжээ. Мөн түүний хэлснээр энэ нь ямар ч үед тасалдаж болно. Энэ тохиолдолд Сколково америкчуудад шилжүүлсэн бүх мөнгөө алдах болно.

- MIT санхүүгийн нөхцөл байдал хүнд байгаа учраас энэ гэрээг зөвшөөрсөн. Сколково хариуд нь технологийн түншлэл авахын тулд нэг төрлийн "хахууль" өгсөн гэж шинжээч хэлэв.

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар АНУ болон Европт Оросын шинжлэх ухаан, технологийн дэвшилд хувь нэмрээ оруулахыг хэн ч эрэлхийлдэггүй тул Сколковогийн удирдлагууд Америкийн эрдэмтэдэд ийм төлбөр төлж байгаа нь утгагүй юм.

2013 оны 2-р сард Оросын Мөрдөн байцаах хороо "Сколково" инновацийн төвд мөнгө завшсан хэрэгт сэжиглэн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж байгаа нь тодорхой болсон. Шинжлэх ухааны хотыг хөгжүүлэхэд зориулагдсан 3.5 тэрбум төсвийн рубль нь зориулалтын дагуу ашиглагдахын оронд Меткомбанкны дансанд удаан хугацаагаар хадгалагдаж байсан бөгөөд хамгийн их ашиг хүртэгч нь тус хотын ерөнхийлөгч Виктор Вексельберг юм. Сколково сан. TFR-ийн төлөөлөгчид банк мөнгийг гүйлгээнд оруулсан бөгөөд үүний ачаар сонирхогч талууд хууль бус ашиг олсон гэж сэжиглэж байна.