Гэргүй гэр үү?

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Төрийн Дум Оросын үндэстний тухай хуулийн техникийн даалгаврыг боловсруулж байгаа бөгөөд үүний үндсэн дээр түүнийг хэрхэн бөглөх нь тодорхой болно. "Оросын үндэстэн ба үндэстэн хоорондын харилцааны менежментийн тухай", "Төрийн үндэстний бодлогын тухай", "Төрийн үндэстний бодлогын үндэс" гэх мэт гарчгийн хувилбаруудыг хэлэлцэж байна. Үндсэн хуулийн заалт хоорондоо зөрчилдөж байгаа эсэхийг тогтооно. ОХУ-ын олон үндэстний ард түмэн ба Оросын үндэстний тухай ойлголт. "Орос үндэстэн", "Орос" гэсэн ойлголт юу вэ?

Станислав Говорухин: "Оросууд, Оросууд - үгс нь жигшүүртэй. Бид цаг ямагт үндэстэн дамнасан Оросын ард түмэн байсан. Одоо оросууд болсон. Хэдийгээр бүх дэлхийн хувьд бид Оросууд юм!" Нэгэн удаа Расул Гамзатов: "Гадаадад - би Орос, Орост - би Дагестан, Дагестанд - би Авар" гэж хэлэв.

Дөрөвний нэг зууны өмнө Орост "оросууд" гэсэн тодорхойлолтыг ашигладаггүй байв. Оросууд болон … Оросууд Орост амьдардаг нь тодорхой парадокс юм. Үүнийг ойлгохыг хичээцгээе. Би санал бодлоо илэрхийлэх болно. Оросуудын, Оросын ард түмний асуудлыг хууль тогтоох түвшинд шийдвэрлэх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой.

Эхлэхийн тулд төрийг бүрдүүлэгч үндэстэн - Оросуудад үндэсний төр байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх болно. Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл өнөөгийн Орос бол Оросын үндэстний улс биш бөгөөд түүний дотор оросууд үндэстний өөрийгөө тодорхойлох эрхээ эдэлдэг. Энэ нь ОХУ-ын үндэсний асуудлыг хурцатгаж байна. Чухамдаа яагаад Оросууд (Их Оросууд) төрт ёсны эрхээ хасуулсан юм бэ?

ОХУ-ын Үндсэн хуульд Орос бол үндэстэн дамнасан улс гэж заасан байдаг. Гэхдээ энэ яаж ийм байна вэ?

Аливаа улсыг нэг үндэстэн гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд оршин суугчдын 100 хувь нь нэг угсаатны бүлэгт харьяалагддаг байх албагүй. Хангалттай 67%. Үүнийг олон улсын хууль тогтоомжид заасан байдаг. Орос улсад оросуудын 80 гаруй хувь нь оршин суудаг. Казахстан дахь казахууд, Латви дахь Латвичууд, Эстони дахь Эстониудаас хувиар илүү. Тэнд 192 үндэстний төлөөлөл амьдардаг. Байнгын оршин суугчдын 68.7% нь Эстоничууд, дараа нь Оросууд - 24.8%. Латви дахь Латвичууд - 62, 1%, Латви улсын хүн амын дөрөвний нэг нь - Оросууд, бусад олон үндэстэн байдаг. Казахстанд казахууд - 66, 48%, Оросууд - 20, 61%. Узбек, Украин, Уйгур, Татар болон бусад хүмүүс байдаг.

Гэхдээ Латви, Эстони, Казахстан нь Эстони, Латви, Казак үндэстний улсууд юм. Тэднийг моно үндэстэн гэж нэрлэдэг!

Тиймээс Орос бол олон үндэстэн биш, олон үндэстэн, гэхдээ нэг үндэстний орон гэж маргаж болно. Мөн бид энэ талаар шударга байх ёстой!

ОХУ-ын засаг захиргааны хуваагдлыг авч үзье. Орос улсад оршин суудаг үндэстнүүд өөрийн гэсэн үндэсний бүтэцтэй болохыг бид харах болно. Бүгд найрамдах улсууд өөрийн гэсэн үндсэн хууль, дуулал, үндэсний хэлтэй, төрийн орос хэлтэй дүйцдэг. Бүгд найрамдах улсуудын шүүх эрх мэдлийг Дээд шүүх гэж нэрлэдэг (бусад бүс нутагт - бүс нутаг, бүс нутаг, дүүргийн шүүх).

ЗСБНХУ-ыг устгасны дараа Орос улс засаг захиргааны тэгш бус бүтэцтэй хэвээр үлджээ. Мөн "олон үндэстний улс" гэсэн тодорхойлолтыг ЗХУ-аас авсан. Гэхдээ ЗХУ-д бусад үндэстний сая сая иргэд амьдардаг бүгд найрамдах улсууд байсан бөгөөд оросууд дийлэнх нь байгаагүй.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүх хуучин АССР-үүд "автономит", "Зөвлөлт", "социалист" гэсэн тодорхойлолтоо алдаж, бүгд найрамдах улсууд хэвээр үлджээ. Тэдний албан ёсны нэрс 1993 оны Үндсэн хуульд бичигдсэн байдаг. Автономит бүс нутгуудаас (Адыгей, Карачай-Черкес, Алтайн Бүгд Найрамдах Улс, Хакасия) статусаа нэмэгдүүлсний үр дүнд дахин дөрвөн бүгд найрамдах улс Оросын бүрэлдэхүүнд орж ирэв. Хойд Кавказын үндэсний-нутаг дэвсгэрийн автономит улсуудын нэг нь хуваагдсаны үр дүнд дахин хоёр нь гарч ирэв. Чечен-Ингушетийн оронд Чечен, Ингушет улсууд гарч ирэв.

Энэ бүхэн нь 1993 оны Үндсэн хуульд Холбооны бүх субьектүүдийн тэгш байдлыг хангахыг заасан байдаг! Гэвч бодит байдал дээр зарим жүжигчид бусдаасаа илүү эрх тэгш байдаг. Бүгд найрамдах улсууд зах, бүс нутгуудаас илүү тэнцүү байна (85 субъектын 22)! Эцсийн эцэст, Холбооны субьектүүдийн тэгш байдал нь статусын мэдэгдэхүйц ялгаа байхгүй байхыг шаарддаг. Мөн ялгаа бий.

Үүний зэрэгцээ статусын ялгааг Үндсэн хуульд заасан байдаг (66-р зүйл).

• "Бүгд найрамдах улсын статусыг ОХУ-ын Үндсэн хууль ба бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулиар тогтоодог" (1-р зүйл).

• "Край, муж, холбооны ач холбогдол бүхий хот, автономит муж, автономит тойргийн статусыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, … ОХУ-ын харьяалагдах субьектийн хууль тогтоох байгууллагаас баталсан дүрмээр тогтооно."

Үүний зэрэгцээ, титул угсаатны бүлэг нь холбогдох автономит улсын нутаг дэвсгэрт олонхийг бүрдүүлдэггүй нөхцөл байдал өргөн тархсан байна.

Энэ нь надад санагдаж байна, Олон улсын жишгийн дагуу Орос улсыг хүн амын үнэмлэхүй дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг Оросын ард түмний нэг үндэстний орон гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай байна.

Оросын ард түмний уугуул, нэр хүндтэй төдийгүй Оросын цорын ганц төрийг бүрдүүлэгч үндэстний хувьд түүхэн үүрэг, бодит ач холбогдлыг хүлээн зөвшөөрч, хууль ёсны дагуу батлах шаардлагатай байна

1991 онд ЗСБНХУ задран унасны дараа тусгаар тогтносон шинэ улсууд байгуулагдсаны дараа 25 сая оросууд Оросоос гадуур амьдарч байсныг би онцгойлон тэмдэглэхийг хүсч байна. Нэмж дурдахад, Оросын Холбооны Улсын хэд хэдэн бүгд найрамдах улсад оросуудтай харьцах "титул" бүлгүүдийн төлөөлөгчдийн дунд харийн үзлийн болон үндсэрхэг үзлийн илрэл ховор ч байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, Хойд Кавказаас оросууд гадагшаа гарч байгааг мэдэрцгээе.

"Оросын загалмай" гэсэн хэллэг нь шинэчлэлийн жилүүдэд гарч ирсэн нь тохиолдлын хэрэг биш юм: Оросын бүс нутагт нас баралтын түвшин төрөлтөөс давсан. Одоо тэд Орост хүн амын байгалийн өсөлт эхэлсэн гэж ярьдаг. Гэсэн хэдий ч бид бүгд найрамдах улсад төрөлт нэмэгдэх тухай ярьж байна!

Миний бодлоор Оросын ард түмэн өөрийн гэсэн төргүй юм шиг байгаа нь гол асуудал юм. Энэ нь Оросын ард түмэн дэлхийн тав дахь том хүн байдгаас илүү парадокс юм. Би Оросын ард түмний тухай хууль батлах нь зөв гэж үзэж байгаа бөгөөд үүнд Оросын ард түмнийг титул төрийг бүрдүүлэгч ард түмэн, Оросыг нэг үндэстний улс гэж тодорхойлсон. Оросын ард түмнийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, түүнчлэн түүний субьектүүдийн хууль тогтоомжийн баримт бичигт дурдаагүй болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт "Орос" гэдэг үгийг албан ёсны хэлнээс хасч, "Орос" гэсэн үгээр сольсон. "Орос" гэдэг үгийг ихэвчлэн улс төрийн хувьд буруу гэж үздэг. Либерал хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр "Оросууд ерөөсөө байхгүй", "Орос бол үндэстэн биш, зүгээр л нэг нэр томъёо" гэж уншиж болно.

Төсвийн санхүүжилтэд гажуудал бий. ОХУ-д 10 бүс нутаг байдаг бөгөөд төсвийн тал хувь нь холбооны төсвөөс үнэ төлбөргүй авдаг. Орон нутгийн эрх баригчид өөрсдийн хүчээр хийж чадахгүй. Үүний зэрэгцээ Оросын эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй бүс нутгийн Оросын оршин суугчид нийгмийн хурцадмал байдал, боловсрол, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чанар буурч, ариун цэврийн-эпидемиологийн болон экологийн нөхцөл байдал муудаж байна.

Оросын олонхийн энэ зүй бус байр суурь нь Оросын төрт ёсны хувьд "цагт бөмбөг" бөгөөд үүнийг манай гадаад, дотоод дайснууд ашиглаж болно.

Хууль боловсруулах эсвэл Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахдаа ОХУ-ын бүх ард түмний хоорондын харилцааг тодорхой, хууль ёсны дагуу шалгах, Оросын ард түмний өөрсдийн байр суурийг тодорхой тодорхойлох шаардлагатай. Тэгж байж л хууль нь нэг үндэстний олон саятай улсыг улам бат бэх нэгтгэх цемент болж чадна.

Орчин үеийн нөхцөлд Оросын үндэстний тухай хуулийг боловсруулахад саад болж буй хэд хэдэн зүйлийг би бас хэлэхийг хүсч байна. Нийгмийн шударга бус байдал нь орчин үеийн нийгмийн гол асуудлын нэг хэвээр байна. Энэ нь ард түмний эв нэгдэл, эв нэгдлийг маш ихээр алдагдуулж байна. 1992-2015 онд ОХУ-ын хүн амын хамгийн баян 10% -ийн орлогын хамгийн ядуу 10% -ийн орлоготой харьцуулсан харьцаа (сангийн харьцаа) 1992-2015 онуудад 8-аас 15.6 болж өссөн (сүүдрийн капиталыг тооцвол бүр ч өндөр байж болно).). Хаант Орост “сангийн харьцаа” 6. ЗХУ-д 3-4 байсан.

Орчин үеийн Оросын иргэд улс орны ирээдүйн талаарх үзэл бодлоор хуваагдаж байна. Зарим нь үүнийг ЗХУ-ын өнгөрсөн үеийн сэргэлт, зарим нь ардчиллын шинэ хэлбэрийн бүтээн байгуулалт, гурав дахь нь барууны нийгмийн загвар, дөрөв дэх нь бараг эмх замбараагүй байдал, сүйрэл гэж үздэг. Мөн эдгээр санаанаасаа хамааран тэд амьдарч, үйлддэг. Бидний хувьд уламжлалт бүх Оросын үнэт зүйлсийн тогтолцоог тунхаглах шаардлагатай байна: энэ бол шударга ёс, харилцан туслалцаа, харилцан туслалцах, энэрэн нигүүлсэх явдал юм.

Гэхдээ эхлээд хууль тогтоомжийн төлөвлөгөөг тодорхой тодорхойлсон Орос дахь оросуудын нөхцөл байдлыг ойлгох хэрэгтэй.

Владимир Поздняков, ОХУ-ын Төрийн Думын депутат