ХҮНД суртал

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

19-р зуун бол техникийн дэвшил, байгалийн шинжлэх ухааны өргөн дэлгэр хөгжсөн зуун юм. Тэр зуунд нийгмийн амьдралын хэлбэрүүдэд шинэ тодорхойлолт өгсөн. Хөгжингүй орнуудад удирдлагын тогтолцоог бий болгож, Франц, Герман гэж нэрлэдэг байв. хүнд суртал … Франц, Грек үгсийн хослол: (товчоо) - товчоо, ширээ, хичээл болон (cratia) - хүч, хүч - оросоор - ширээний хүч.

19-р зуунд хүнд суртлын дэглэм хамгийн бүрэн хөгжсөн үе юм. Энэ бол ард түмний амьдралаас бүрэн тусгаарлагдаж, тэдний ашиг сонирхолд харш төрийн аргыг ард түмэнд харгислан тулгах замаар тодорхойлогддог, мөлжлөгч мужуудад хамаарах засгийн газрын тогтолцоо юм. Хүнд суртал гэдэг нь эрх баригч мөлжигч анги нь эрх мэдлээ ард түмнээс тасархай, эрх ямбатай хүмүүсийн дээгүүр зогсож буй хүнд суртлыг бүрдүүлдэг албан тушаалтнууд - тусгай хаалттай кастаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг явдал юм.

Хүнд суртал нь төрийн энэ болон бусад хэлбэртэй шууд холбоогүй. Либерал ардчилсан тогтолцоо, парламентын бүгд найрамдах улс ч тэр хэмжээгээрээ хүнд суртлыг бий болгож, тэжээж байна. Үнэмлэхүй хаант засаглал түүнийг хамгаалж, түүнд түшиглэдэг. Ер нь хүнд суртлыг улс төрийн утгаараа хүнд суртлын тогтолцооноос ялгах хэрэгтэй.

Энэ утгаараа хүнд суртал гэдэг нь мэргэжлийн албан тушаалтны нэг ангийн ноёрхлыг хэлдэг. Аристотелийн хэлснээр хүнд суртал бол олигархийн нэг хэлбэр юм. ноёрхлын гажуудсан хэлбэр … Хүнд суртал бол бүхэл бүтэн улсын бус, зөвхөн эрх баригч ангийн эрх ашгийн төлөө албан тушаалтнуудын бие даан ноёрхох явдал юм. Тиймээс хүнд суртал нь ард түмнээс салж, бүх ангиудад нь адилхан харь: атаархаж, түүхэн давуу эрхээ хамгаалдаггүй язгууртнууд, иргэний эргэлтийн хэрэгцээг мэддэггүй учраас аж үйлдвэрийн ангиуд, бизнес эрхлэгчид ч мөн адил харь байдаг. Тэр нийгмийн шинэчлэлд дайсагнасан учраас дэвшлийн хөгжлийн ашиг сонирхол, энгийн ард түмний төлөө санаа тавьдаг.

Хүнд суртлын сөрөг шинж чанарыг түүний бие даасан шинж чанар, ангийн зохион байгуулалт, зорилготойгоор тайлбарладаг. Тиймээс хүнд суртлын кастын тусгаарлалт; түүний жигшил "Албан бус хүмүүс", иймээс - бодит амьдралыг үл тоомсорлож, дэг журам, албан ёсны байдал, өчүүхэн дүрэм журам, цагдаагийн хардлага, олон нийтийн санаачилга, санаачлагад сөрөг хандлагатай байна.

Карл Маркс Луи Бонапартын арван найм дахь Брумэрт Францын хөрөнгөтнүүдийн бий болгосон хүнд суртал, цэргийн байгууллагыг ийм аймшигт гэж ярьдаг. организм - шимэгч, Наполеоны улам хүчирхэгжүүлсэн дарангуйлагч хаант засаглалын бүх биеийг тор мэт ороож, тэрээр бичжээ. "Бүх төрийн эргэлтүүд энэ машиныг эвдэхийн оронд сайжруулсан." (К. Маркс ба Ф. Энгельс, Избр. Прод., 1-р боть, 1948, 292-р тал).

Хүнд суртлын тогтолцоог орчин үеийн хэлбэрээр нь Наполеон бүтээсэн. Гүйцэтгэгчдээс өөрсдийн хүсэл зоригийг болзолгүйгээр биелүүлэхийг шаардсан Наполеон хэлтэс бүрийн тэргүүнд өөрт нь хариуцлага хүлээлгэж, улмаар тэдний хэсэгт дангаараа ноёрхож байв.

Хүнд суртлын тогтолцоо нь тэрхүү цэргийн оюун санааны шаардлага, Наполеон өөрийн засаг захиргаанд нэвтрүүлж чадсан сахилга бат байсан бөгөөд дэглэмийн командлагч даргадаа захирагдаж, доод албан тушаалтнууддаа захирагддаг шиг түүний сайд, префектүүд захирч, дуулгавартай байх ёстой байв.

Хүнд суртал бол түүхэн үзэгдэл. Мөлжигч нийгэм-эдийн засгийн тогтоцын өөрчлөлттэй холбоотойгоор түүний хэлбэрүүд өөрчлөгдсөн боловч мөн чанар нь төр, ард түмний ашиг сонирхлыг харгалзахгүйгээр үргэлж дарангуйлагч хэвээр байсаар ирсэн. Хүнд сурталтан гэдэг нь эрх мэдэлдээ хэт атаархдаг албан тушаалтныг хэлж байгаа юм, учир нь хүнд суртал нь өөрөө албан тушаалтны цорын ганц эрх мэдлийг дээшлүүлэхээс бүрддэг. Түүний шатлалд тэрээр хаан, бурхан юм.

Тухайн үеийн Оросын түүхэн хөгжил, төрийн удирдлагын чиг хандлага нь барууныхныг харан "зээлдэж" байсан нь барууныхтай ижил нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтийг тусгаж өгсөн тул гадаад төрхөөрөө ижил төстэй олон шинж чанарыг харуулж байна. Францын түүх, жишээ нь, хүнд суртал.

Манай анхны албан тушаалтнууд бичиг хэргийн ажилтнууд 15-16-р зууныг энэ үгнээс харахад доод лам нараас ("санваартан", "санваартан" - Ортодокс сүмийн шашны хамгийн доод сайд) авсан бөгөөд нийгмийн статусаараа тэд боолуудтай ойр байсан. хунтайжийн гэрээслэлээр бид хүслээр суллагдсан хүмүүсийн дунд бичиг хэргийн ажилтнуудтай уулздаг.

Барууны орнуудын нэгэн адил мөнгөний эдийн засгийн өсөлт, арилжааны капитал бий болсноор хүнд суртлын үүрэг нэмэгдэв. Тэнд байхдаа феодалын язгууртнууд хүнд суртлыг үзэн яддаг байсан бөгөөд тэд Грозныйд аль хэдийн Москвагийн Их Гүнт шинэ итгэмжлэгдсэн хүмүүс болох бичиг хэргийн ажилтнуудтай болохыг хэлжээ. "Тэд түүнийг (орлогынхоо хагасыг) тэжээж, талыг нь өөртөө авдаг" … Грозныйгийн шууд залгамжлагчдын дор Москвад английн худалдааны компанийн хамгийн том хувьцаа эзэмшигчид байсан, гадныханд нөлөөллийн хувьд жинхэнэ "хаад" мэт санагддаг бичиг хэргийн ажилтнууд (ах дүү Щелкаловууд) байсан.

Энэ төрлийн бичиг хэргийн ажилтнууд аль хэдийн Боярын думын гишүүд байсан бөгөөд албан ёсоор хамгийн сүүлийн байрыг эзэлдэг байсан ч тэд хуралдаа ч суудаггүй, зөвхөн хуралдаанд суудаг байсан, үнэндээ тэд хамгийн нөлөө бүхий гишүүд байв. "Думын бичиг хэргийн ажилтан "Щелкалова - Борис Годунов" -ын тусламжтайгаар Владиславын удирдлаган дор "Думын бичиг хэргийн ажилтан" Фёдор Андроповын "хаан" болжээ.

Москва мужийг захирч байв. Энэ үед сайн гарал үүсэлтэй "шинэ" язгууртнууд аль хэдийн бичиг хэргийн газрын талаар санаа зовж байсан бөгөөд бичээч нь сайн төрсөн хүнд зохисгүй "муу зэрэгтэй" байснаас ичихгүй байв.

Санваартнуудын хамт тэр үеийн бичиг хэргийн ажилтан нь Оросын анхны сэхээтнүүд байсан: бичиг хэргийн ажилтан Иван Тимофеевын бичсэн Зовлонт цагийн түүх бидэнд бий. Энэ ажлын хэв маяг нь В. О. Ключевскийд Тимофеев латинаар сэтгэж байсныг санал болгосон; ямар ч байсан түүний ижил хүрээний үеийнхэн зөвхөн латин төдийгүй грек хэл мэддэг байв. Хожим нь бичиг хэргийн ажилтан Котошихин Москвагийн мужийг хамгийн гайхамшигтай дүрслэлийн нэгээр тайлбарлав.

17-р зуунд Москвагийн худалдааны капитализмын цэцэглэлт. Москвагийн хүнд суртлын өсөлтийг хүчтэй урагшлуулах ёстой байв. 1642 онд Земский Соборын өөрсдийгөө барьж байгуулсан бичиг хэргийн ажилтнуудын давамгай байдлын талаархи гомдол. "Хэлэхэд тохиромжгүй чулуун харш" (Ийм найрал дууны дээжийг хувьсгалаас өмнө Москва голын Берсеневская далан дээр байрлуулсан бөгөөд үүнийг Дорнодын ард түмний угсаатны соёлын хүрээлэн эзэмшиж байсан бөгөөд 17-р зуунд энэ байшинг бичиг хэргийн ажилтан Меркулов барьжээ. мөн эдгээрийн хувьд нэлээд даруухан барилга байсан).

Тиймээс Москвагийн тушаалын дунд бүх зүйл бичиг хэргийн ажилтнуудын гарт байсан, бусад тушаалуудыг хянадаг бояруудын гарт байдаг нэг л хүнд сурталтай, нууцын зэрэглэлийн дэг журам гарч ирэв. "Тэнд очоогүй, бизнес мэдэхгүй байсан" (Котошихин), энэ өсөлтийг тоймлон харуулав, ялангуяа бусад тушаалуудад жинхэнэ эзэд нь ихэвчлэн бичиг хэргийн ажилтнууд байсан гэдгийг харгалзан үзвэл. 17-р зууны эхэн үед ч гэсэн энэ бүлгийн нийгмийн ухамсар ямар их өссөн бэ гэдгээс харж болно. Орон нутгийн нэг хэрэгт, өөрөөр хэлбэл, "эх оронтой" хүмүүстэй, "язгууртан" хүмүүсийн хооронд данстай холбоотой хэрэгт шүүгчдийн дунд байсан бичиг хэргийн ажилтан буруутныг модоор цохиж байсан нь тодорхойгүй байна. өөрийн цорын ганц өмчийн төлөө зогсох иргэний зоригтой байсан.

Гэсэн хэдий ч Орос дахь жинхэнэ хүнд суртлын талаар зөвхөн Баруун Европын утгаар абсолютизмын анхны төлөөлөгч, өөрөөр хэлбэл феодалын уламжлалд үл хамаарах хувийн эрх мэдлийн төлөөлөгч байсан Петрийн эрин үеэс л ярьж болно. нийгэм. Манай улсын анхны жинхэнэ хүнд суртлын байгууллага бол Боярын Думыг сольсон Петрийн Сенат (1711) байв.

Энэ бол Москвагийн хаадын хамгийн том вассалуудын цуглуулга байсан - өвөг дээдэс нь өөрсдөө нэгэн цагт тусгаар тогтносон, ноёд байсан бөгөөд 17-р зууны төгсгөлд байсан хүмүүсийн цуглуулга байв. Энэхүү язгууртны бүлэгт олон шинэ хүмүүс нэгдсэн бөгөөд хуучин ноёдын удам угсаа нь аль хэдийн цөөнх болсон ч Дум нь нийгмийн ач холбогдолтой, тэдний "зэрэглэл"-ээс үл хамааран томоохон газар эзэмшигчдийн хурал хэвээр байв. Сенат бол тэдний гарал үүсэл, нийгмийн байдлыг үл тоомсорлон хаанаас томилогдсон албан тушаалтнуудын цуглуулга байв (хуучин хамжлага Шереметев Курбатовыг ноёдын нэгний оронд нэн даруй томилсон; хүнд суртлын сахилга бат.

Хаан хууль ёсоор Думд тушаал өгч чадахгүй байсан - Боярын шийдвэр албан ёсоор, 17-р зууны төгсгөлд. эзэн хааны зарлигийн дэргэд алхав ("Бүрэн эрхт хаан онцолж, бояруудад ял оноов …"). Гэхдээ энэ нь 16-р зуунд жинхэнэ утга учиртай байсан зүйлийн зөвхөн нэг хэлбэр байсан бөгөөд энэ нь эрх биш харин баримт байв. Петр Сенат байгуулагдахаас өмнө ч гэсэн аливаа шүүлтээс татгалзсан. Аймгууд байгуулах тухай зарлиг (1708 оны 12-р сар) нь: "Их эзэн хаан заасан … Мөн түүний дагуу, их эзэнт гүрний хувийн зарлигаар эдгээр муж, хотуудыг ойролцоох канцлерт зурсан байна." …

Хаан сенаттай дараах байдлаар ярилцав. "Санкт-Петербургээс 8000 цэрэг, дайчдыг авчираагүй гэсэн захидал би маш их гайхсан. Хэрэв захирагчид удалгүй засч залруулахгүй бол зохих ёсоор нь хий, тэгэхгүй бол чи өөрөө тэвчих болно …” (1711 оны 7-р сарын 28-ны тогтоол). Эсвэл: "Украйн руу цэргээ хүргэхийн тулд 7-р сар гэхэд боловсорч гүйцсэн байх нь дайнд шаардлагатай бүх зүйл, Сенатыг аль болох хурдан удирдах, засч залруулахгүй байхын тулд хатуу эрүү шүүлтэнд өртөх явдал юм." (1712 оны 1-р сарын 16-ны тогтоол).

Сенат шийдвэр гаргахдаа хамт олноороо байх тухай Петрийн санааг хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд сенаторууд залхуу, залхуу, хулгай хийдэг гэсэн бодолд байнга автсан тул Петр эхлээд Сенатад хяналт тавьж, офицеруудыг хамгаалж, дараа нь тусгай байр суурийг бий болгодог. Царевогийн нүд", Ерөнхий прокуророор төлөөлүүлэн хянаж байх үүрэгтэй "Ингэснээр сенат өөрийн зэрэглэлд шударга, шударга бусаар ажиллах болно" тэгээд тэнд "Зөвхөн ширээн дээр ажил хийгдээд зогсохгүй, хамгийн их үйлдлээрээ тогтоолын дагуу гүйцэтгэсэн", "цаг хугацааг дэмий үрэлгүйгээр үнэхээр, хичээнгүй, зохистой". Захиргааг бүхэлд нь хянахын тулд төсвийн дансыг ерөнхийд нь бий болгосон "Бүх асуудлыг нууцаар хянах."

Төсвийн байгууллага биднийг хүнд суртлын нийгмийн утга учрыг дахин авчирдаг. Петрийн шинэ байгууллагууд нь ямар ч "эцэг эх орон" -той тооцоогүй төдийгүй хөрөнгөтний шинж чанартай байв. Обер-фискаль Нестеров, мөн өмнө нь хамжлага байсан бөгөөд түүний тухай хаанд бичжээ "Хяналттай": "Тэдний нийтлэг язгууртны компани, би, таны зарц, санхүүгийн багштай, бичиг хэргийн ажилтантай хүүтэйгээ ганцаараа холилдсон …"

Санхүүгийн асуудлаас гадна "дотоодын" худалдаачдыг харийнхны ноёрхлоос хамгаалах худалдааны компани байгуулах төсөл санаачилсан. Энгийн төсвийг бусад зүйлсээс гадна "худалдаачдаас" 50% -иар сонгосон. Язгууртныг тайвшруулахын тулд зарлигт тэд "худалдаачдыг" ажиглана гэж хэлсэн боловч Нестеров өөрийгөө хэрхэн харж байгааг бид харав. Петр Прутын кампанит ажилд явахдаа энэ байгууллагад үлдээсэн Сенатын хөтөлбөрийг анхааралтай ажиглавал бараг бүх зүйл нь санхүү, эдийн засгийн зүйлээс бүрддэг болохыг бид харж байна. ("Зардлын төлөв байдлыг бүхэлд нь харна уу …", "аль болох их мөнгө цуглуул …", "валютуудыг засах", "барааг … шалгах …", "давсыг өршөөл үзүүлэхийг хичээ"), "Хятад, Перс хэлцлийн хөгжилд санаа тавь …"). Энэхүү жагсаалт нь "хоёр нүүргүй шүүх", эсвэл тусгай цэргийн (нөөц офицер бүрдүүлэх) зэрэг ерөнхий асуудлуудыг живүүлдэг.

Петрийн Сенат нь худалдаачны капитализмын тодорхой ул мөрийг хэн ч шаардаж болно. Их Петрийн эрин үед Орос дахь хүнд суртал Баруун Европын хэлбэрийг аваад зогсохгүй баруунд энэ эрин үед бидний олж мэдсэн бараг ижил эмгэг рүү шилжсэн.

Цагдаагийн журамд (1721) бид дараахь зүйлийг уншина. “Цагдаагийн байгууллага ёс суртахуун, шударга ёсыг төлөвшүүлж, дэг журам, ёс суртахууныг төлөвшүүлж, хүн бүрийг дээрэмчин, хулгайч, хүчирхийлэгч, залилан мэхлэгч гэх мэт зүйлээс хамгаалж, шударга бус, зүй бусаар амьдралаас зайлуулж, хүн бүрийг хөдөлмөр, шударгаар хүмүүжүүлж, сайн няравуудыг засч залруулдаг. нямбай, сайн үйлчлэгч нар, хот, тэдгээрийн дотор гудамж талбайг тогтмол засаж, өндөр үнээр урьдчилан сэргийлж, хүний амьдралд шаардлагатай бүх зүйлд сэтгэл хангалуун байх, тохиолдох бүх өвчнөөс сэрэмжлүүлэх, гудамж, байшинд цэвэр ариун байдлыг бий болгох, байшингийн зардал, бүх зүйлийг хориглодог. илт гэм нүгэл үйлдэж, ядуу, ядуу, өвчтэй болон бусад ядуусыг үл тоомсорлож, бэлэвсэн эхнэр, өнчин, харийнхныг хамгаалж, Бурханы зарлигийн дагуу, залуучуудыг цэвэр ариун, шударга шинжлэх ухаанд сургадаг, товчхондоо энэ бүхний дор цагдаа нар иргэншил, бүх сайн тушаал, хүний аюулгүй байдал, тав тухыг хангах үндсэн дэмжлэг."

Хүнд суртлын энэхүү "яруу найраг" нь хүнд суртлын үйлчилж байсан "анхны хуримтлал"-ын бохир, харгис зохиолыг нуусан байв. Удирдлагын хамтын ажиллагааг бий болгох Петрийн шинэчлэлийн үр дүнд менежерүүдийн баг шийдвэр гаргадаг ийм нэрийн дор байгууллагуудыг бий болгосон. Үүнээс хойш: - [Collegium (Латин Collegium - "эрхүүдийн хамтын нийгэмлэг", ижил эрх зүйн чадамж) - өргөн утгаараа ижил эрх, үүрэг хүлээсэн аливаа хүмүүсийн багц].

Зөвлөлүүдийг Петр I-ийн төлөвлөгөөний дагуу Орос улсад 1718 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн зарлигаар өмнөх тушаалын оронд эзэн хаан I Петрийн байгуулсан төрийн захиргааны дээд байгууллага (яамд харгалзах) гэж нэрлэв. коллегиуд дангаараа, бусад нөхдүүдтэй тохиролцсоны үндсэн дээр юу ч хийж чадахгүй байв.

Тус зөвлөлүүдийн зорилго нь төрийн дотоод амар амгалан, гадаад аюулгүй байдлыг хамгаалах, ёс суртахуун, иргэний дэг журмыг сахиулах, олон нийтийн болон олон нийтийн үйл ажиллагааг дэмжих, улс орны эдийн засгийн сайн сайхан байдлыг дэмжих, засгийн газрыг хөдөлгөх арга замаар хангах явдал байв. төрийн бүхэл бүтэн механизм. Лейбницийн төрийг цагийн механизмтай зүйрлэсэн нь Петрт маш их таалагдсан бөгөөд тэрээр энэ эсвэл тэр улсын засаг захиргааны салбар хэрхэн зохион байгуулагдаж байгааг олж мэдэхийн тулд тусгай агентуудыг илгээж, шаардлагатай бол үүнийг өөртөө шингээж, өөрөө эхлүүлэхийн тулд илгээжээ..

Энэхүү зорилгын үүднээс удирдлагын бие даасан салбаруудыг дараахь 12 коллежид хуваарилав: 1) гадаад харилцаа, 2) цэргийн, 3) адмиралти, 4) оюун санааны (синод), 5) шударга ёс, тэд дараа нь тусгаарлагдсан: 6) patrimonial college, 7) Manufacturing, 8) Commercial Board, 9) Berg - Collegium, 10) Cameras - Collegium, 11) State Office - Collegium, 12) Revision - Collegium.

1720 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн ерөнхий дүрэмд коллеги бүрийн зохион байгуулалт, чадамж, суралцах чиглэлийг зааж өгсөн бөгөөд тэр жилдээ коллежууд тогтоосон тушаалын дагуу үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлжээ. Сенатаар шийдвэрлэгдсэн, хараахан шийдэгдээгүй байгаа хэргүүдийг түүний албан тушаалаас коллежийн албанд шилжүүлэв. Засаг даргын тамгын газар, тушаалууд нь коллегиудад захирагддаг байв.

Гадаад харилцааны зөвлөл өмнөх элчин сайдын тушаалыг Орос болон бусад улс хоорондын улс төрийн болон арилжааны бүх харилцааг явуулахаар томилов. Удирдах зөвлөлийн анхны дарга нь канцлер гр. Головкин, дэд дарга - дэд канцлер Барон Шафиров, зөвлөхүүд - Остерман, Степанов нар. Зөвлөхүүд нь чухал ач холбогдолтой эсвэл нууцыг шаарддаг бүх баримт бичгийг боловсруулах үүрэгтэй байсан бол бага ач холбогдолтой баримт бичгүүдийг коллежийн нарийн бичгийн дарга нар, орчуулагч нар боловсруулдаг байв. Хааны урилгаар зөвлөхүүд заримдаа сайд нарын хуралд оролцдог байв. Зөвлөлийн асуудлыг дарга бусад гишүүдтэй зөвшилцөн шийдвэрлэж, тогтоолын дагуу чухал ач холбогдол багатай баримт бичгүүдийг битүүмжилж, илүү чухал баримт бичгүүдийг бүрэн эрхт эзэн өөрөө батлуулахаар танилцуулав. 1802 онд бусад коллежийн нэрийг яам болгон өөрчилсний дараа Гадаад хэргийн зөвлөл оршин тогтносоор байсан бөгөөд 1832 онд Гадаад хэргийн яамны нэг хэсэг болсон.

Коллежийн дарга нар нэгэн зэрэг сенаторууд байсан. Москвад коллежийн оффисууд байгуулагдаж, тэдний төлөөлөгчид (коллежийн зэрэг) жил бүр өөрчлөгддөг (!). Бараг 100 жил оршин тогтнох хугацаандаа коллежууд өөрсдийн чадамж болон гишүүдийн бүрэлдэхүүнд олон өөрчлөлтийг туулсан. Хатан хаан Кэтриний удирдлаган дор 1-р коллежийн ажилтнууд хагасаар цөөрсөн бөгөөд үлдсэн зэрэглэлийн зөвхөн тал нь идэвхтэй алба хааж байсан бол үлдсэн хэсэг нь удирдах зөвлөлийн ажиллаж байгаа хагасыг солихын тулд дуудагдахаас өмнө хүссэнээрээ оршин суух газраа сонгох боломжтой байв. Цаашилбал, Дээд Хувийн Зөвлөл ба Тусгаар тогтнолын өөрийнх нь харьяанд байсан гадаад, цэрэг, адмиралтаас бусад бүх коллеж нь Сенатад захирагддаг байв.

Нэрлэсэн 12 коллегиас гадна Екатерина II нь дараахь зүйлийг байгуулжээ: a) Бяцхан Орос, б) анагаах ухаан, в) Ромын католик шашин, г) Ливон, Эстони, Финландын хэргийн шударга ёс.

Петр, II Екатерина нарын шинэчлэлд үндэслэсэн эртний цаг үеэс Орост оршин тогтнож байсан вече засгийн газрыг бусад хаад хагалан бутаргаж, Оросын өвөг дээдсийн капитализмын цар хүрээ нь түүний барьж чадах хэмжээнээс илүү өргөн, бараг л бага хэвээр үлдсэн байв. Тэд Петровскийн үйлдвэрүүдээс эхлүүлсэн "цагийн механизм"-ийг. Ихэнхдээ зөвхөн нэрс, гадаад хэлбэрүүд л үлддэг, эсвэл хүнд суртлыг хөгжүүлэхэд юу саад болж байсан, хувийн хариуцлагыг далдалсан коллежууд юу вэ. Практикт 18-р зууны Оросын дэглэм. Тухайн үеийн Прусс эсвэл Австриас илүү өвөг дээдстэй байсан.

Зэрэглэлийн хүснэгтээр хүнд сурталтай албан тушаалын хатуу шатлалыг бий болгох оролдлогыг өвөг дээдсийн уламжлал ямар ч хүндрэлгүйгээр таслан зогсоов. Цаашилбал, дунд язгууртнууд "тайлангийн карт"-ын доод шатыг амархан алгасч, хүүхдүүдийг өлгий дээрээс нь үйлчилгээнд хамруулах; Цол нь тэдэнд байнга очдог байсан бөгөөд насанд хүрэхэд нь тэд ихэвчлэн аль хэдийн "төв штабын офицерууд" болжээ. Мөн ордны язгууртнуудын хувьд бүх зүйлийн хэмжүүр нь эзэн хаан эсвэл эзэн хаантай хувийн ойр дотно байх явдал байв. "Осол" -д баригдсан корнет нь заримдаа корнетийн гарыг үнсдэг нууц, жинхэнэ нууц зөвлөхүүдээс илүү өндөр болсон. Павел I-ийн хайртай валет Кутаисов бараг тэр даруйдаа жинхэнэ нууц зөвлөх, Андреевын ноёнтон болж, Суворов ямар үйлчилгээнд хүрсэн бэ гэсэн даруухан асуултанд тэрээр "эрхэм дээдсээ хуссан" гэж даруухан хариулав.

Тиймээс 18-р зууны хүнд суртал нь Петрийн төсөөлж байснаас илүү 17-р зууны өмнөх үеийнхтэй илүү төстэй байв. Түүний хөгжил зогссон нь Их Петрийн дараах эхний арван жилд Оросын капитализмын хөгжил зогссоны яг тусгал байв. Эдийн засаг илүү хурдацтай урагшилж эхэлмэгц энэ нь хүнд суртлын шинэ өсөлтөд шууд нөлөөлдөг. Петрийн дараах хүнд суртал хоёр ийм өсөлтийг мэддэг. Эхнийх нь 18-р зууны сүүл ба 19-р зууны эхэн үед. Паулын эрин үед - Александр 1, Оросын арилжааны капитализмын шинэ цар хүрээ (дэлхийн үр тарианы зах зээл үүсч, Оросыг "Европын үр тариа" болгон хувиргах) ба хоёрдугаарт, том машин үйлдвэрлэл бий болсон.

Энэ үеийн Оросын хүнд суртлын хамгийн нэр хүндтэй хүн Сперанский засаг захиргааны механизмыг өөрчлөх замаар Оросыг баярлуулах хэд хэдэн төслийг дахин дэвшүүлж, Францыг дэмжигчийн бодлогыг том Гэгээнтний тойрогт шилжүүлэв. Оросын шинэхэн аж үйлдвэрийн капиталын гол өрсөлдөгч Английн дайсан1812 оны дайны өмнө Сперанскийг гутаан доромжлох гол шалтгаан болсон боолчлолыг устгах тухай асуудлыг маш болгоомжтой тавьсан.

I Николасын хаанчлал нь Оросын аж үйлдвэрийн цэцэглэлттэй нягт холбоотой Петрийн үеийн Оросын хүнд суртлын цэцэглэлтийн үетэй бараг ижил байсан бөгөөд тэр үед хаадын гадаад бодлогыг өөрийн ашиг сонирхлоор аль хэдийн тодорхойлж эхэлсэн юм. Николайгийн хамгийн найдвартай төрийн нарийн бичгийн дарга Корф нь Сперанскийн шавь, шүтэн бишрэгч байсан бөгөөд Николайгийн "тариачдын штабын дарга" Киселев нь өмнөх үеийн Пруссын хүнд суртлын шинэчлэгчдийг маш их санагдуулдаг. Ийнхүү Николаевын хүнд суртлаар дамжин Сперанскийн эрин үеэс Оросын хүнд суртлын шинэ өсөлт - алдарт "60-аад оны шинэчлэл", боолчлол, земство "өөрийгөө засаглал" устгасан үе хүртэл үргэлжилдэг. Шинэ шүүхүүд цэвэр хүнд суртлын аргаар явагдсан нь газрын эздийн уурыг хүргэсэн. "Хүнд сурталтай албан тушаалтан, нийгмийн гишүүн хоёр бол огт эсрэг тэсрэг амьтан." Хүнд суртлын ажлын сэргэлт нь тариачдыг хэсэгчлэн чөлөөлж, төмөр зам барьсны ачаар дотоодын зах зээлийн тэлэлтээс үүдэлтэй капитализмын шинэ өсөлттэй яг таарч байв. сүлжээ гэх мэт. Бүх шинэчлэл нь дутуу дулимаг, дутуу дулимаг хэвээр байсан бөгөөд тэдгээр нь сулраагүй, харин ард түмний массыг татсан дарангуйллыг улам хурцатгасан гэдгийг нэмж хэлэх ёстой.

"Шинэчлэлийн" эриний дараа хүнд суртал аажмаар капитализмын шууд аппарат болон хувирч байна. II Александрын сайд нар өөрсдийн хааныхаа "зүүн талд" байсан нь эргэлзээгүй бөгөөд 1881 оны 3-р сарын 1-ний өдрөөс хойш хуралдсан олонхи нь үндсэн хуулийг батлахыг дэмжсэн юм. Феодалын урвал түр зуур ялсан боловч эдийн засаг, санхүүгийн хувьд томоохон буулт хийх шаардлагатай болсон. 19-р зууны сүүл үеийн Оросын бүх сангийн сайд нар байсан нь онцлог юм. Тэд хүнд сурталтай хүмүүс биш байсан: Бунге профессор, Вышнеградский бол хөрөнгийн биржийн томоохон бизнесмэн (түүнийг профессор цолтой хослуулсан), Витте, хамгийн нэр хүндтэй төмөр замын ажилчдын нэг байсан. хүнд сурталтай албан тушаалууд нь нэр хүндтэй зөвлөхийн даруухан зэрэгтэй байв. "Зэрэглэлийн хүснэгт" 18-р зууны үеийнх шиг өнгөрсөн боловч энэ удаад феодалуудын зуршлаас өмнө биш, харин капиталын шаардлагаас өмнө өнгөрөв. Энэ нь хамгийн хүнд сурталтай шинж чанараа хадгалсан цагдаа Төв болон орон нутгийн бүх хэлбэрээр (засаг дарга нар, Дотоод хэргийн яам, ялангуяа цагдаагийн газар нь бүхнийг чадагч хүнд суртлын жинхэнэ төв болсон) Орос улсад "төрийн эрх мэдэл нь нийгмийн шинж чанарыг улам бүр олж авсныг онцлон тэмдэглэв., ажилчин ангийн боолчлолд үйлчлэх хүч”.

Ийнхүү пролетарийн хувьсгал эхний үе шатуудын нэгэнд хүнд суртлын машиныг бут цохих ёстой байв. "Ажилчид, - гэж Ленин 1917 оны 8-р сараас 9-р сард бичжээ. Улс төрийн эрх мэдлийг олж авсны дараа тэд хуучин хүнд суртлын аппаратыг нурааж, нурааж, ямар ч чулуу үлдээхгүй, түүнийг ижил ажилчин, албан хаагчдаас бүрдсэн шинэ аппаратаар сольж, хүнд сурталтай болгохын эсрэг яаралтай арга хэмжээ авах болно. Маркс, Энгельсийн нарийвчилсан боловсруулсан: 1) зөвхөн сонгомол байдал төдийгүй ямар ч үед өөрчлөгдөх чадвар; 2) цалин нь ажилтны цалингаас ихгүй байх; 3) хүн бүр хяналт, хяналтын чиг үүргээ биелүүлж, хүн бүр хэсэг хугацаанд "хүнд сурталтай" болж, хэн ч "хүнд сурталтай" болохгүй байх үүднээс нэн даруй шилжих.

Дэлхийн нэгдүгээр дайны үед Англи, Америк "Хүнд суртал, цэргийн байгууллагуудын нийтлэг Европын бохир, цуст намаг руу бүрэн гулсаж, бүх зүйлийг өөрсөддөө захируулж, бүгдийг өөрсдөө дарж байна." (Ленин В. И., Соч., 4-р хэвлэл, 25-р боть, 387-р тал).

1930-аад оны эдийн засгийн хямралын үеэр АНУ, Английн хүнд суртал, цэргийн байгууллагууд түүхэндээ байгаагүй том хэмжээнд хүрч, ажилчин анги, бүх хөдөлмөрч ард түмэн, түүнчлэн өндөр хөгжилтэй сэхээтнүүдэд жингээ өгч, тэднийг захирч байв. коммунист намууд, үйлдвэрчний эвлэлүүд ард түмний эрх ашгийг хамгаалах, онцгой хавчлага.

Зөвлөлтийн ардчилал нь ажилчид, тариачдыг төрийн үйл хэрэгт татан оролцуулах, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагад татан оролцуулах, сонгуулийн кампанит ажилд олон нийтийг зохион байгуулах замаар тэднийг илүү идэвхтэй болгох замаар хэрэгждэг. Зөвлөлтийн ардчиллын эдгээр илрэлүүд 1925 оноос хойш онцгой цар хүрээтэй болсон. Тариачид сүйрлээс гарч, эдийн засгаа сэргээх замд тууштай орохдоо улс төрийн хувьд онцгой сэргэсэн; дараа нь түүний хэрэгцээ өсөж, соёл нь нэмэгдэж, төрийн бүх хэргийг улам бүр сонирхож эхлэв.

ЗХУ-ын бүтээн байгуулалтад олон түмний оролцоо байнга нэмэгдэж байна: жишээлбэл, 1926 онд зөвхөн нэг РСФСР-ын 51,500 тосгоны зөвлөлд 830,000 тосгоны зөвлөлийн гишүүд оролцож байсан (1925 онтой харьцуулахад 1 жилийн дотор тосгоны зөвлөлийн гишүүдийн тоо 100 мянгаар нэмэгдсэн) байв. Волостын их хуралд 250 мянган оролцогч. 1926 онд 3660 волисполкомд 1925 онд 24 мянган хүн ажиллахын оронд 34 мянган хүн ажиллаж байжээ.

“Олон түмэн өөрсдөө хариуцлагатай удирдагчдыг сонгох эрхтэй байх ёстой. Олон түмэн … ажлынхаа жижиг алхам бүрийг мэдэж, шалгах эрхтэй байх ёстой. Олон нийтийн ажилчдын гишүүдийг зайлуулахгүйгээр бүх хүнийг захиргааны чиг үүрэгт нэр дэвшүүлэх эрхтэй байх ёстой. Гэхдээ энэ нь хамтын хөдөлмөрийн үйл явц нь тодорхой удирдлагагүйгээр, удирдагчийн хариуцлагыг нарийн тогтоохгүйгээр, удирдагчийн хүсэл зоригийн нэгдлээс бий болсон хамгийн хатуу дэг журамгүйгээр үлдэж чадна гэсэн үг биш юм. (Ленин, Соч. XXII боть, 420-р тал).

"Ямар хамтын ажиллагаа вэ Ленин Бүх Оросын Зөвлөлтийн 7-р их хурал дээр хэлэхдээ, Гол асуудлуудыг хэлэлцэхэд зайлшгүй шаардлагатай тул дангаараа хариуцлагатай, дангаараа удирдаж, шат дамжлагагүй, хариуцлагаас зайлсхийх боломжгүй" (Ленин, Соч, XXIV боть, 623-р тал).

Нэг хүний командлалын цар хүрээг тодорхойлсон ленинист энэхүү тодорхой хандлага нь Зөвлөлтийн удирдлагын зохион байгуулалтын үндэс болсон. Одоогийн байдлаар коллегиал нь Зөвлөлтийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах, түүнчлэн шүүхийн тогтолцоог тодорхойлох үндсэн зарчим юм. Хариуцлагатай байх, нийгмийн аль ч гишүүнд хүртээмжтэй байх - удирдагч эсвэл аливаа албан тушаалтанд зориулсан энэхүү зарчим нь ЗХУ-ын засгийн газрыг аль ч улсын засгийн газраас ялгаж өгдөг.

Большевикуудын шүүмжлэл, өөрийгөө шүүмжлэл, социалист соёлын өсөлт, Зөвлөлтийн ард түмний улс төрийн идэвхжил, гүйцэтгэлийг хянах, шалгах нь удирдлагын хүнд суртал, хүнд суртлын бүх үлдэгдэлтэй тэмцэх асар том хүч байв.

"Сайн зохион байгуулалттай гүйцэтгэлийн шалгалт нь ямар ч үед аппаратын байдлыг гэрэлтүүлж, хүнд сурталтнууд, бичиг хэргийн ажилтнуудыг өдрийн гэрэлд авчрах анхаарлын төвд байдаг." … (И. Сталин, Ленинизмийн асуудлууд, 11-р хэвлэл, 481-р хуудас).

Зөвлөлтийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих нь тосгоны хурал, түүнчлэн волост, уезд, муж, бүх холбоот улсын Зөвлөлтийн их хурал, олон сая ажилчид, тариачид төрийн хэргийн шийдвэр гаргахад оролцдог. ЗХУ-ын тогтолцооны төрийн ажилд олон нийтийн оролцоо, Зөвлөлтийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд практик хяналт тавих хэлбэрүүд нь маш өргөн бөгөөд олон янз байдаг; гол нь: эдийн засаг, хөдөлмөрийн янз бүрийн салбаруудаар (нийт, соёл, хоршоо-худалдаа гэх мэт) зохион байгуулагдсан Зөвлөлтийн хэсгүүд.

Эдгээр хэсгүүдэд Зөвлөлтийн гишүүд, оролцсон ажилчид, тариачид Зөвлөлтийн бүтээн байгуулалтын янз бүрийн асуудлыг боловсруулж, санал асуулга явуулж, Зөвлөлийн бүх хуралдаанд зориулж асуулт бэлтгэдэг. Аж үйлдвэрийн томоохон хотуудад 1926 онд олон зуун мянган ажилчид зөвлөлүүдийн ажилд оролцов. Москвагийн зөвлөлд 40 мянга гаруй хүн оролцсон бөгөөд тэдгээрийн явуулсан хэсэг, санал асуулга. (мөн зөвлөлд 2 мянган депутат байдаг); Ленинградын зөвлөлд 16 мянган сонирхогч зөвхөн хэсгүүдэд ажилласан. гэх мэт.

Зөвлөлт засгийн газар хүнд суртал нь пролетарийн төрд ямар аюул учруулж байгааг ухамсарлаж, боловсон хүчнээ цэвэршүүлэхийн төлөө тасралтгүй тэмцэж байсан нь ярианаас тодорхой харагдаж байна.

(Үргэлжлэл бий)