Их наяд буцаан авах схемүүд илчлэв

2024 Зохиолч: Seth Attwood | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-16 16:12

Хулгайлсан мөнгө, тэдний талаар чимээгүй байна. Улсын төсөв буцаан олголтоос хэр их алдагдал хүлээж байна вэ? Тэгээд улсын төсөв гэж юу вэ? Улсын төсөв бол таны (ОХУ-ын иргэдийн) амьдралыг бүх талаар сайжруулахад зарцуулагдах ёстой мөнгө, гэхдээ та үүнийг бодитоор харж байна уу?

Албан тушаалтнууд олоогүй орлогоо хаанаас авдаг вэ? В. Путины найз нөхөд, хамаатан садан, төрөл төрөгсөд нь хөдөлмөрлөж чадаагүй үхлээ хаанаас авч, өдөр шиг тунгалаг байдаг, харин албан тушаалтнууд хаанаас гараад ирдэг вэ? Сайд нар, орлогч нар, бурхан болсон тосгон, түүний захиргаанаас эхлээд Төрийн байгуулалтын хамгийн дээд шат хүртэл тоолж баршгүй олон төрийн албан хаагчид уу?

Үнэхээр төрд ийм “мөнгөгүй” байгаа юм уу, бид “барьж” байх ёстой юм уу?

Алексей Навальный Кировлесоор дамжуулан бүх зүйлийг хулгайлж, Орос даяар анагаах ухаан, боловсрол, нийтийн аж ахуй болон бусад бүх зүйлийг мөнгөгүй орхисон нь үнэн үү?

Тооцооны танхимын мэдээлэл, хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын мэдээлэл, доод шатны төрийн албан хаагчдын мэдээлэлд үндэслэн эдгээр тулгамдсан асуултад хариулт олох бүрэн боломжтой бөгөөд эдгээр нь дараах байдалтай байна.

Росфинмониторинг өнгөрсөн жил менежердээ 25 мянган рублиэр зөөврийн компьютер худалдаж авсан. Мөн Ростехнадзор даргадаа - 173 мянгад. Хэвлэгчийг Холбооны шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны даргад 8 мянган рублиэр худалдаж авсан. Мөн ОХУ-ын Спецстрой компанийн дарга - 500 мянга, Усны нөөцийн холбооны агентлаг даргад зориулсан сандалдаа 15 мянга, Загас агнуурын холбооны агентлаг 150 мянгаар төлсөн.

Ийм сонирхолтой мэдээллийг "ОХУ-ын төрийн болон аж ахуйн нэгжийн худалдан авах ажиллагааны тогтолцооны хөгжилд хийсэн хяналт шалгалт" буюу 2016 оны 9 сарын завсрын үр дүнгийн тайланд Дансны танхимаас гаргажээ. Хэлтэсүүд ижил барааг худалдаж авах үнийн асар их зөрүүтэй тул аудиторууд тэднийг сонирхож байна.

"Зэрэглэлийн хүснэгт" -д тэдний удирдагчид тэнцүү байна. Нэг менежерт зориулсан сандал нөгөө менежерийнхээс 10 дахин үнэтэй байж болохгүй. Энэ нь 10 дахин илүү үнэтэй хэвээр байгаа нь "Төрийн худалдан авалтын тухай" Холбооны 44-р хуулийн төгс бус байдалтай холбоотой гэж Дансны танхим тайлбарлаж байна. Хууль нь бүрэн бус, өөрчлөлтүүд байнга хийгддэг, үүнээс гадна үйлчилгээ, бараа бүтээгдэхүүний каталог хараахан батлагдаагүй байгаа тул үнэ ийм зөрүүтэй байна.

Гэхдээ энэ бол хүүхдийн яриа болохоос тайлбар биш.

Компьютер дээр огт ажил хийдэггүй менежерийн 173 мянган нөүтбүүк бол төөрөгдөл, завхайрал юм. Тэр программист мөн үү? Эсвэл санах ой их шаарддаг хүүхэлдэйн кино зурдаг уу? Мөн хагас саяар хэвлэгч бол дэмий хоосон зүйл, садар самуун явдал юм. Энэ нь суурилагдсан телевизортой юу, эсвэл юу? Мөн алмаазан шигтгээтэй юу? Ийм мөнгөний төлөө юу?

Объектив байдлаар эдгээр худалдан авалт нь цэвэр тэнэглэл юм. Гэхдээ албан тушаалтнууд тэнэг биш. Төсвийн хөрөнгийг эвгүй зарцуулж байгаа бол ийм л байх ёстой. Тэд. Энэ нь тэдний сонирхол байгаа гэсэн үг. Манай улсад төсвийн хөрөнгө мөнгө хэтрүүлэн зарцуулж байгааг өөр юугаар ч тайлбарлах аргагүй. Эдгээр бүх сангаас ямар нэгэн байдлаар нөхөн төлбөр авдаг - захиргааны түрээсийн төлбөрийг авдаг. Энэ бүхэн түүний тухай. Бас муу хуулинд огтхон ч биш.

Захиргааны түрээс гэдэг нь эдийн засагчдын хэрэглэдэг нэр томъёо юм. Зохистой, бүр академик сонсогдож байна. Гэхдээ энэ нь жигшүүртэй гэсэн үг. Төсвийн мөнгийг хуваарилахдаа албан тушаалтнууд нэлээд хэсгийг нь хууль бусаар булааж авдаг. Энэ бол захиргааны түрээсийн төлбөр юм.

Бид хуучин шилтгээнд сүнс шиг байдаг. Шилтгээнд сүнс байдаг гэдгийг бүгд мэддэг, бүгд түүнийг харсан, сонссон, гэхдээ бүгд түүний талаар чимээгүй байдаг. Учир нь та түүнээс салж чадахгүй, харин зочдыг энэ тухай ярьж айлгаж болно. Захиргааны түрээсийн асуудалд манай эрх баригчид ийм хандлагатай байна. Түүнийг гэдгийг бүгд мэднэ. Гэтэл эдийн засгийн төлөвлөгөө, төсвийн зарлагыг боловсруулахдаа хэн ч үүнийг тооцдоггүй. Учир нь та түүнээс салж чадахгүй ч түүнтэй тулалдаж эхэлснээр та "завийг ганхуулж" чадна.

Эрх баригчид захиргааны түрээсийн талаар "анхаарахгүй байх" тактикийг баримталдаг. Учир нь эрх баригчид өөрсдөө үүнээс болж хохирдоггүй, харин ч эсрэгээрээ ашиг хүртдэг. Захиргааны түрээсээс иргэд биечлэн хохирдог. Тэд авах ёстой зүйлээ авдаггүй. Татвараараа дүүргэдэг төрийн сангаас тэдэнд юу хуваарилагдаж байна.

Төсвийн мөнгийг орон нутагтаа юм уу, хотод хий дэмий зарцуулж байгаа нь иргэдийн дургүйцлийг төрүүлж, “За новш бол бидний толгой. Хулгайчид энд цугларчээ. Гэхдээ гол нь тэдний тодорхой бүлэгт байгаа юм биш, хэн нь муу хүн болж хувирав. Бүх дүүрэг, хотод, хаана ч харсан бүх зүйл тэднийхтэй адилхан. Учир нь захиргааны түрээсийг хаа сайгүй авдаг. Ямартай ч тэр хэдэн шударга хууль сахиулагчид энэ баримтад эргэлзэх юм алга.

Захиргааны түрээсийг ижил схемийн дагуу авдаг. Эдгээр схемүүд тийм ч олон байдаггүй. "Буруу боловсруулсан хууль" ашигладаг албан тушаалтнуудын "жигшүүртэй" байдлын талаархи хуурмаг байдлыг арилгахын тулд эдгээр схемүүдийг тайлбарлаж болно.

Схем 1. Төрийн албан хаагчид өөрсдөө захиргааны түрээсийг хэрхэн төлдөг

Эерэг зүйлээс эхэлье: төрийн албан хаагчдын цалинд түрээсийн татвар ногдуулдаггүй. Үл хамаарах зүйл бол Чечень улс бөгөөд төрийн албан хаагчид сар бүр орлогынхоо 10 хувийг Ахмат Кадыровын санд сайн дураараа хандивладаг.

Ер нь улсын хэмжээнд захиргааны түрээсийн төлбөрийг цалингаас авах ажил хааяа л явагддаг. Жишээлбэл, Москвагийн ойролцоох поликлиникийн ажилтнууд өнгөрсөн жил Донецкийн дүрвэгсдэд туслах зорилгоор хоёр сарын цалингаасаа таван зуун рубль хандивласан гэж мэдэгджээ. Мэдээж сайн дураараа. Гэхдээ ийм тохиолдол ховор байдаг. Төрийн албан хаагчдын цалин, бурханд талархаж байхад халдашгүй.

Гэхдээ төрийн байгууллагуудын одоогийн үйл ажиллагааны мөнгөнөөс захиргааны түрээсийг нэлээд өргөн хэмжээгээр авдаг. Юуны өмнө дэд бүтцийн засвар, арчилгааны мөнгөөр. "Бидэнд зөвхөн багш нарын цалин, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхийн тулд мөнгө өгдөг" гэж Холбооны Төвийн дүүргийн нэгэн төвийн сургуулийн захирал хэлэв. - Бараа материал, засвар, материаллаг баазыг шинэчлэхэд мөнгө авдаггүй. Дүүргийн дарга, депутатууд дээр очдог, тангараглаж байна.

Тэд надад хариулахдаа: Улс орон хямралтай байна, төсөв хүн бүрт танагдсан, мөнгө байхгүй. Тэгээд ч тэд өглөөнөөс орой болтол бүх дэлгэцээр эдийн засгийн сэргэлт, төсвийн илүүдэл, "Бидэнд шавар шиг мөнгө байна" гэж чангаар зарлаж байсан ч ноцтой царай гарган Медведевийн онигоог давтаж байна.

Хамт ажиллагсад хичээл заадаг. "Дүүргийн даргад хэл: Сургуулийн засварт 50 мянга хэрэгтэй байна, зууг бичээрэй, би талыг нь өгье." Олон хүмүүс үүнийг хийдэг гэдгийг би мэднэ. Гэхдээ надад яагаад хэрэгтэй байна вэ? Тэд дараа нь над руу ирэхийн тулд: Бизнесийн төсвийн мөнгө хаана байна?" Манай эх сурвалж шиг захирлуудын ачаар энэ схемийг бүх нийтээр хэрэгжүүлдэггүй. Орон нутгийн төрийн байгууллагууд буюу сургууль, эмнэлэг, эмнэлгүүдэд зарим газар захиргаатай хэлцэл хийхгүй, ард түмний мөнгийг танахгүй дарга нар байсаар байна.

Удирдлага нь тэднийг "энэ ертөнцийнх биш" гэдгийг мэддэг бөгөөд тэдний оронд тоглоомын дүрмийг ойлгодог хүмүүсийг томилохын тулд эхний боломжоор тэднээс салахыг хичээдэг. Ийм хуучирсан удирдагчдын удирдлаган дор байдаг төсвийн байгууллагууд ихэвчлэн төсвийн хамгийн бага санхүүжилт авдаг.

Тєрийн албан хаагч хvсэж, дээд талын нєхдєєрєє хуваарилсан хєрєнгийг нь танаж чадах юм бол ахиу хуваарилдаг нь ойлгомжтой. Гэхдээ энэ нь түүний сургууль/эмнэлэгт үнэхээр нөлөөлөхгүй. Учир нь ингэхийн төлөө явж байгаа хүмүүс ажил гэхээсээ илүү мөнгө боддог. Захиргаа нь хагасыг нь огтолж, тэд өөрсдөө нэг талаараа нөгөө талыг нь гартаа авдаг.

Тэдний дунд ямар ч хөлсний сахиусан тэнгэр байхгүй, захиргаанд хагасыг нь өгөх хүмүүс, үлдсэнийг нь бүхэлд нь сургуулиа засахад зарцуулах болно. Энэ нь найдах ч үнэ цэнэтэй зүйл биш юм.

Схем 2. Худалдаачид захиргааны түрээсийг хэрхэн төлдөг

Худалдан авалт, үйлчилгээнд зориулагдсан мөнгө үргэлж, хаана ч байсан захиргааны түрээсийн төлбөрт хамрагддаг гэж хууль сахиулагчид маргадаг. Хэрэв "нэгдүгээр схем" -д үл хамаарах зүйлүүд байгаа бол "хоёрдугаар схем" нь нийт хамрах хүрээг хамарна. Төрийн байгууллагууд зөвхөн тухайн бараа, үйлчилгээ нийлүүлэгчтэй гэрээ байгуулдаг бөгөөд албан тушаалтнуудад үнийн тохиролцсон хэсгийг өгөхийг зөвшөөрсөн байдаг.

Төрийн байгууллага гэхэд тоосго худалдаж авдаг. Нэг тоосгоны үнэ 5 рубль байна. Нийлүүлэгч нь 8 рубль зардаг. Түүний ашиг 3 рубль байна. Гэрээ байгуулах үүрэгтэй албан тушаалтнууд "навар" -ын хагасыг - тоосго бүрээс нэг ба хагас рубль авах ёстой. Энэ бол худалдаачин ямар нэгэн ашиг олдог хамгийн даруухан, хамгийн энгийн тооцоо юм. Гэхдээ цөөхөн хүн ийм тооцооноос эхэлдэг. Хотын дарга, тамгын газрын дарга нар, тэдний харьяа албан тушаалтнуудын хоолны дуршил дуусашгүй. Эхлээд тэд тоосгоноос нэг ба хагас рубль, дараа нь гурав, дараа нь тав, дараа нь бүх найман рубль авдаг. Үүний дагуу худалдан авалтын үнэ өсдөг. Гэрээний дагуу нэг тоосго найман рубль байхаа больсон, харин арван зургаан рубль болно. Принтер нь 8 мянга биш, хагас сая. Сандал нь 15 мянга биш, 150.

Худалдан авах үнийг нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ захиргааны түрээс нь бараа, үйлчилгээний чанар буурч, хямд аналогиар солигддог. Одоо хамааралтай "орон сууцанд хүйтэн" тухай жишээ.

Уурын зуухаар халаадаг орон сууц, оффисын барилгууд байдаг. Уурын зууханд нүүрс авах шаардлагатай. Өндөр чанартай нүүрсний үнээр тэдэнд зориулж овоолгыг худалдаж авдаг - хямд нүүрсний "тоос" -аас батерей дахь усны температур тавин хэмээс дээш гарахгүй. Үнийн зөрүү нь албан тушаалтнуудад - захиргааны түрээсийн төлбөрт ордог. Мөн өвөлдөө байшингууд хүйтэн байдаг. Хүмүүс гомдоллож, өвддөг.

Захиргааны түрээс юу болж хувирдагийг хэлэх шаардлагагүй. Хавар бол хүн бүр нөхөөсийг хардаг. Нүх нь ойлгомжгүй зүйлээр дүүрч, ямар технологиор хийсэн нь тодорхойгүй байна. Хоёр сарын дараа бүх нүхнүүд байрандаа орно. Замын ажлаас хамгийн их захиргааны түрээс авдаг гэж хууль хяналтынхан үзэж байна. Хэрэв энэ нь ихэвчлэн 20% -ийн дотор хэлбэлздэг бол гэрээний үнийн дүнгийн 30-70% -ийг эндээс хасдаг, учир нь замын ажилд чанарыг бууруулж, дараа нь хэн ч юу ч нотлохгүй.

Гэсэн хэдий ч чанарыг нь эрс бууруулах боломжгүй үйлчилгээ, бараа байдаг. Жишээлбэл, онгоцны тийз. Тэд илүү үнэтэй, хямд боловч тодорхой хязгаараас доош унаж чадахгүй. Тэднээс авах захиргааны түрээс нь даруухан болж хувирдаг. Тэгээд би том, бүдүүн нэгийг хүсч байна. Нисэх онгоцны буудлын ажилтнууд бүс нутгийн спортын албаныхны тухай түүхийг ярьжээ. Тэд шунахайн сэдлээр бүсийн багийнханд хямд үнээр онгоцны тийз нийлүүлэх үүрэг хүлээсэн компанитай гэрээ байгуулжээ. Шууд утгаараа нэг пенни. Тамирчид Бүх Оросын тэмцээнд нисэх цаг ирж байгаа ч тасалбар алга. Гайхамшиг бүтсэнгүй. Тус компани дампуурлаа зарласан. Албаныхан үүнд ямар ч хамааралгүй дүр эсгэсэн. Мөн тамирчид тэмцээнд оролцоогүй. Тэд яагаад бүтэн жил бэлтгэл хийсэн бэ - тэд ойлгосонгүй.

Схем 3. Өөрийгөө төлөөлж буй иргэд захиргааны түрээсийг хэрхэн төлдөг вэ?

Захиргааны түрээсийн үндсэн болон үндсэн төлөгч нь өөрсдийгөө төлөөлж буй иргэд юм. Түүнтэй хууран мэхэлсэн хэн ч байсан түүний бүх ачааг эцэст нь эдгээр иргэдийн мөрөн дээр үүрнэ. Халаалтгүй сургуулиудад иргэдийн хүүхдүүд ангидаа хөлдөж байна. Машинууд дүүжлүүрийг нүхэн дээр мөргөж, шаварт живдэг. Орос даяар, хил хязгаараас эхлээд зах хүртэл.

Жишээлбэл, бидний хүн нэг бүр вагонтой. Та хэнд ч хэрэггүй, Ерөнхийлөгчөөсөө эхлээд хашаандаа Тажик цэвэрлэгч (хэрэв танд байгаа бол) хүртэл.

Захиргааны түрээсийн зардалд улсын төсвөөс жилд хэдэн төгрөг зарцуулдаг вэ?

Аудиторуудын тайланд ийм мэдээлэл байдаггүй. Харин дансны танхимаас нийтэлсэн "ОХУ-ын төрийн болон аж ахуйн нэгжийн худалдан авах ажиллагааны тогтолцооны хөгжлийн мониторинг"-д энэ тоо 4.3 их наяд рубль байна. 2016 оны 9 сарын хугацаанд энэ мөнгийг улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулан бараа, үйлчилгээ худалдан авахад зарцуулсан. Хууль хяналтынхан дээр дурдсанчлан төрийн худалдан авалт бүрийн дунджаар 20 орчим хувийг захиргааны түрээсийн зардалд зарцуулдаг гэж үздэг.

4.3 их наядын 20 хувь - 860 тэрбум. Татвар төлөгчид 9 сарын хугацаанд төсвийн хөрөнгөө хэчнээн их алдсан байна. 860 тэрбумыг есөнд хуваавал 96 тэрбум болж байна - бид 1 сарын дотор ийм хэмжээний алдагдал хүлээсэн. 12 сараар үржүүлбэл 1,152 их наяд болж байна.

Энэ нь улсын худалдан авалтаас нэг жилийн хугацаанд улсын төсвөөс гарч буй ойролцоогоор мөнгө юм. Энэ нь огтхон ч биш, зөвхөн Холбооны 44-р хуулийн дагуу явагддаг. Энэ нь ямар их мөнгө болохыг ойлгохын тулд үүнийг ОХУ-ын жилийн төсвийн нийтлэлтэй харьцуулж үзье. 2017 онд хууль сахиулах тогтолцоонд арай илүү мөнгө хуваарилсан - 1.27 их наяд. Боловсролын хувьд хамаагүй бага - 0, 549 их наяд. Эмийн хувьд - 0, 363 их наяд. Жилийн гурван хагас эрүүл мэндийн төсөв буцаан олгогддог - бидний халаасанд ордог!

Тэгээд тархаагүй бол?